《中國(guó)制造2025》中明確提出，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。十八世紀(jì)中葉開(kāi)啟工業(yè)文明以來(lái)，世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。 中國(guó)企業(yè)如何做到大而強(qiáng)、資源利用效率等達(dá)到高水平，需要企業(yè)根據(jù)實(shí)際做好統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是隨著企業(yè)近年來(lái)不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模在逐步擴(kuò)大，那么企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)及輔助功能區(qū)的布局、整體大物流路線規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行模式、生產(chǎn)組織與物流運(yùn)行方式等方面都需要重新進(jìn)行建設(shè)與規(guī)劃，那么有的企業(yè)通過(guò)整體搬遷來(lái)實(shí)現(xiàn)新工廠規(guī)劃布局合理化與能力的提升，有的是在原址重新對(duì)生產(chǎn)及輔助進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)得到優(yōu)化與提升，特別是新的工廠的建設(shè)，要符合精益的理念與要求，否則就會(huì)失去本質(zhì)意義。 那么，在新工廠規(guī)劃與建設(shè)過(guò)程中，很多企業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案無(wú)法達(dá)到優(yōu)化的水平，通常在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)區(qū)域及生產(chǎn)輔助功能區(qū)的確定、大小物流、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域、產(chǎn)能擴(kuò)展預(yù)留及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式的重新規(guī)劃與建設(shè)等方面都存在一些問(wèn)題。 企業(yè)新工廠規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以《中國(guó)制造2025》為目標(biāo)，以產(chǎn)能實(shí)際為前提，確保企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，確保既定的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模及未來(lái)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)展預(yù)留，保證市場(chǎng)份額優(yōu)勢(shì)，全面推行精益生產(chǎn)管理模式，打造適應(yīng)精益生產(chǎn)模式的精益生產(chǎn)體系及精益物流運(yùn)營(yíng)體系，以提高工藝水平及生產(chǎn)效率為目標(biāo)，以盡量少的投入，較低的成本生產(chǎn)出市場(chǎng)需要的高品質(zhì)的產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。 同時(shí)，企業(yè)要把新工廠建設(shè)當(dāng)成二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，以新工廠建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并采取措施與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及資源投入，強(qiáng)化先進(jìn)的基礎(chǔ)工藝建設(shè)。 新工廠規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題 新工廠規(guī)劃建設(shè)首先要確定工廠未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)品市場(chǎng)前景，以較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為依據(jù)，如近期、中長(zhǎng)期產(chǎn)品的生產(chǎn)綱領(lǐng)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)種類(lèi)定位，同時(shí)掌握產(chǎn)品的先進(jìn)的制造工藝及發(fā)展動(dòng)態(tài)，還要充分的運(yùn)用與掌握精益思想，以全方位合理的規(guī)劃布局為設(shè)計(jì)目標(biāo)，以使新工廠的布局及運(yùn)營(yíng)體制適應(yīng)與達(dá)到未來(lái)精益生產(chǎn)的模式與目的。
那么當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行新工廠規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，受傳統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)模式與標(biāo)準(zhǔn)的影響，使規(guī)劃建成后的新工廠在生產(chǎn)的能力、管理能力、工藝水平、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)等方面并沒(méi)有得到明顯的提升，究其根源，根本的問(wèn)題在于規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)依據(jù)不夠充分，準(zhǔn)確性偏差大，規(guī)劃遵循傳統(tǒng)模式與設(shè)計(jì)理念，沒(méi)有徹底的導(dǎo)入世界先進(jìn)的生產(chǎn)及管理運(yùn)營(yíng)理念與思想，如精益生產(chǎn)的理念沒(méi)能得到徹底的領(lǐng)會(huì)與運(yùn)用，規(guī)劃設(shè)計(jì)比較粗放，各方面設(shè)計(jì)不精益、不合理，因此導(dǎo)致后期還要進(jìn)行一系列的改造。 新工廠規(guī)劃建設(shè)存在具體問(wèn)題： 1.工廠未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏可靠依據(jù) 新工廠規(guī)劃建設(shè)，目的是要適應(yīng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要，這需要企業(yè)對(duì)未來(lái)產(chǎn)品定位、市場(chǎng)份額有較為準(zhǔn)確的論證?？珊芏嗥髽I(yè)在這一過(guò)程中，沒(méi)有進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)信息收集與分析，沒(méi)有對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、人文與政治環(huán)境形勢(shì)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的判斷與把握，因此導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)份額的盲目樂(lè)觀，對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力缺乏憂(yōu)患意識(shí)，對(duì)世界先進(jìn)的制造工藝缺乏預(yù)期與創(chuàng)新投入的規(guī)劃等一系列的問(wèn)題。在這樣的狀態(tài)下，新工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策可能導(dǎo)致高投入與低回報(bào)，甚至?xí)袚?dān)過(guò)大的負(fù)債壓力，易可能導(dǎo)致后續(xù)流動(dòng)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。 2.對(duì)新工廠規(guī)劃建設(shè)資金的運(yùn)用偏差 新工廠規(guī)劃建設(shè)需要大量的資金投入，如何把錢(qián)花在刀刃上是最重要的，可往往在在資金投入分配上盲目性經(jīng)常發(fā)生，過(guò)早的投入高大上設(shè)備（智能），過(guò)早的引進(jìn)信息化等管理系統(tǒng)，過(guò)早的導(dǎo)入先進(jìn)的輔助設(shè)施等。如果基礎(chǔ)沒(méi)有打造好，各部分系統(tǒng)銜接不好，就會(huì)導(dǎo)致先進(jìn)的設(shè)備或成為孤島或瓶頸，先進(jìn)的設(shè)施不能與其他系統(tǒng)融合配套，先進(jìn)的信息化系統(tǒng)由于管理的薄弱與管理基礎(chǔ)松弛導(dǎo)致功能開(kāi)發(fā)與運(yùn)用的幅度較小。因此，資金投入到哪一塊？購(gòu)買(mǎi)的東西是不是JUST？設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)是否給未來(lái)留下了擴(kuò)展端口，這些都是新工廠規(guī)劃時(shí)首先要考慮的問(wèn)題。另外，對(duì)新工廠的項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)收益率及投資回收年限的測(cè)算與分析不夠充分和可靠，導(dǎo)致新工廠（或新生產(chǎn)線）無(wú)法按照預(yù)期回收成本。 3.工藝低耗性測(cè)算不準(zhǔn)確 3.1 設(shè)備資源能力方面 在新工廠工藝布局規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，在明確生產(chǎn)綱領(lǐng)的前提下，要對(duì)現(xiàn)有設(shè)備資源的能力等進(jìn)行測(cè)算。但由于企業(yè)生產(chǎn)模式?jīng)]有精益化，對(duì)設(shè)備資源能力測(cè)算方法準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性缺乏，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備能力數(shù)據(jù)測(cè)定結(jié)果偏差大，即偏向能力不足的方向，這樣的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致未來(lái)滿(mǎn)足新工廠中長(zhǎng)期生產(chǎn)綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)而需要新增的設(shè)備資源規(guī)模就會(huì)產(chǎn)生與實(shí)際需要的偏差，新增設(shè)備資源規(guī)模偏差的產(chǎn)生，終會(huì)導(dǎo)致設(shè)備資源投入資金的增加，資源投入的浪費(fèi)將隨之產(chǎn)生，無(wú)法實(shí)現(xiàn)工藝低耗性。
3.2 產(chǎn)品工藝優(yōu)化方面 新工廠規(guī)劃建設(shè)更是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品工藝進(jìn)行全面優(yōu)化的最佳時(shí)機(jī)，在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行工藝布局之前，要對(duì)每種產(chǎn)品的工藝進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能確保新工廠的規(guī)劃建設(shè)具有可持續(xù)發(fā)展性。但事實(shí)往往企業(yè)在新工廠規(guī)劃建設(shè)之前，沒(méi)有對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品工藝進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致產(chǎn)品工藝性差，效率與質(zhì)量保證水平低下。 3.3 工藝布局方面 產(chǎn)品工藝確定后，企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)品工藝路線的各工藝特點(diǎn)實(shí)際進(jìn)行合理工藝布局，但企業(yè)往往為了布局而布局，有時(shí)會(huì)照搬其它企業(yè)的樣板，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、批量情況、換產(chǎn)頻次情況等進(jìn)行綜合考慮，導(dǎo)致工藝布局后（按照一個(gè)流）只顧全了點(diǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)面的整體效果的實(shí)現(xiàn)。例如：軍工企業(yè)產(chǎn)品基本上是多品種小批量的特點(diǎn)，但在工藝布局時(shí)，未來(lái)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)的“一個(gè)流”方式，就按照某一個(gè)產(chǎn)品的工藝流程進(jìn)行布局，對(duì)布局后換產(chǎn)其它產(chǎn)品是否會(huì)產(chǎn)品不便等不利因素考慮不足，這樣就會(huì)導(dǎo)致此布局的能力發(fā)揮不足，設(shè)備利用率低。另外，在工藝布局時(shí)，對(duì)物流路線及物流運(yùn)行規(guī)則的制定理念有偏差，不能制定與工藝布局相適應(yīng)的物流運(yùn)行規(guī)則。
3.4 生產(chǎn)及輔助功能區(qū)平面布置方面 在工藝布局確定后，生產(chǎn)線及輔助功能區(qū)平面如何布置非常重要，一種方式是按照傳統(tǒng)生產(chǎn)模式（推動(dòng)式生產(chǎn)），企業(yè)會(huì)將類(lèi)似工序的設(shè)備按照機(jī)群式排布，這樣的平面布置會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品加工全工藝流程的工序不停的轉(zhuǎn)序，會(huì)產(chǎn)生大量的搬運(yùn)浪費(fèi)，還會(huì)因?yàn)榱藴p少轉(zhuǎn)序頻次而加大單工序的在制品存量，導(dǎo)致在制品庫(kù)存的增加。另一種方式是將設(shè)備按照產(chǎn)品工藝路線來(lái)布局，但如果是多品種小批量的產(chǎn)品特點(diǎn)，又很難顧全所有的品種產(chǎn)品。另外，生產(chǎn)輔助功能區(qū)的位置設(shè)定需要對(duì)所服務(wù)的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)進(jìn)行輻射設(shè)置，避免因距離產(chǎn)生時(shí)間的浪費(fèi)。 消息來(lái)源：天津愛(ài)波瑞科技發(fā)展有限公司
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