近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》（以下簡稱《意見》），明確要不斷改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。 《意見》的重大意義是什么？目標方向是什么？基本原則有哪些？主要舉措和要解決的問題是什么？記者就此采訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責(zé)人。 記者：《意見》有何重大意義？ 國家知識產(chǎn)權(quán)局：《意見》是第一個以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳名義出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護工作綱領(lǐng)性文件，具有里程碑式重要意義。《意見》是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護一系列重要指示的重大制度成果，是向國際社會宣示中國政府嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護態(tài)度的行動方案，為我國新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循和行動指南。 加強知識產(chǎn)權(quán)保護是中國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、向高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，是推進“放管服”改革、塑造良好營商環(huán)境的必然要求，也是中國擴大開放、融入世界經(jīng)濟的現(xiàn)實需要?！兑庖姟肥菍ξ覈R產(chǎn)權(quán)保護工作成功經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。 記者：《意見》的出臺主要針對哪些問題？ 國家知識產(chǎn)權(quán)局：黨中央、國務(wù)院一直以來高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將加強知識產(chǎn)權(quán)保護擺在更加重要的位置，將其作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本保障和重要支撐，推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得顯著成績。但總體上，知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護”的政策導(dǎo)向尚未確立，“大保護”的工作體系尚不健全，“快保護”的工作鏈條尚未打通，“同保護”的國際格局尚未形成。 為解決上述問題，《意見》堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，主要以2022年、2025年為重要時間節(jié)點，從社會感受、保護能力建設(shè)、保護體系建設(shè)等方面確定工作目標。 記者：《意見》有哪些具體的目標？ 國家知識產(chǎn)權(quán)局：《意見》提出力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。這些目標是中央在通盤考慮后作出的科學(xué)決策，既保障了到2022年短期內(nèi)取得知識產(chǎn)權(quán)保護工作實效，也對到2025年的知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出了中期部署和安排，又與社會感受緊密結(jié)合起來。 記者：《意見》提出了哪些具體措施？ 國家知識產(chǎn)權(quán)局：為強化制度約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴保護政策導(dǎo)向，從加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴格規(guī)范證據(jù)標準、強化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度等四個方面提出28條重點措施。 為加強社會監(jiān)督共治，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，從加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會共治模式、加強專業(yè)技術(shù)支撐等三個方面提出13條重點措施。 為優(yōu)化協(xié)作銜接機制，突破知識產(chǎn)權(quán)快保護關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動簡易案件和糾紛的快速處理、加強知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)建設(shè)等四個方面提出15條重點措施。 為健全涉外溝通機制，塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護優(yōu)越環(huán)境，從更大力度加強國際合作、健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強海外維權(quán)援助服務(wù)、健全協(xié)調(diào)和信息獲取機制等四個方面提出16條重點措施。 針對知識產(chǎn)權(quán)保護涉及多環(huán)節(jié)、多方面的特點，《意見》著重綜合施策，意在用好知識產(chǎn)權(quán)保護政策“工具箱”，打好“組合拳”，提出綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護。其中，為用好“法律手段”，《意見》提出加快專利法、商標法、著作權(quán)法等的修改完善；大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度；完善證據(jù)標準，著力解決權(quán)利人舉證難等問題。 為用好“行政手段”，《意見》提出加強各類型知識產(chǎn)權(quán)審查能力建設(shè)，進一步壓縮審查周期，提高審查質(zhì)量；在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)一批保護中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案；加大行政處罰力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體執(zhí)法專項行動等。 為用好“經(jīng)濟手段”，《意見》提出充分利用現(xiàn)有獎勵制度，對在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中作出突出貢獻的集體、保護先進工作者、優(yōu)秀社會參與者加強表彰；完善侵權(quán)假冒舉報獎勵機制，激發(fā)社會公眾參與保護工作的積極性和主動性。 為用好“技術(shù)手段”，《意見》提出在知識產(chǎn)權(quán)案件處理和司法活動中引入技術(shù)調(diào)查官制度，協(xié)助執(zhí)法部門、司法部門準確高效認定技術(shù)事實；建立健全全國知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和保護監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，加強對注冊登記、審批公告、糾紛處理、大案要案等信息的統(tǒng)計監(jiān)測等。 為用好“社會治理手段”，《意見》提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用，提高執(zhí)法監(jiān)管效能；充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會、律師等法律服務(wù)隊伍、志愿者等多方社會力量，積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。 為保障《意見》貫徹落實，確保知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得切實成效，《意見》對各有關(guān)部門、地方各級黨委和政府均提出具體要求?！兑庖姟访鞔_，全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求各有關(guān)方面要按照職能分工，研究具體政策措施、協(xié)同推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同有關(guān)部門不斷完善工作機制，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作要求有效落實。地方各級黨委和政府要落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入地方黨委和政府重要議事日程；定期召開黨委或政府專題會議，研究知識產(chǎn)權(quán)保護工作等。 此外，《意見》還從加大資源投入和支持力度、加強人員隊伍建設(shè)、強化考核評價、加強獎勵激勵和宣傳引導(dǎo)等方面提出要求，推動形成新時代知識產(chǎn)權(quán)保護工作新局面。 信息來源：央廣網(wǎng) 本網(wǎng)編輯 何洋/整理 |
