行業(yè)商會協會是我國社會主義市場經濟體系中不可缺少的重要組成部分，是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶。改革開放以來，我國行業(yè)商會協會發(fā)展迅速，實力不斷增強，在國家經濟建設中作用和影響日益顯現。行業(yè)商會協會作為以企業(yè)法人為主體組成的社會組織，商會協會是市場經濟條件下實現資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯系的重要紐帶。 進入新時代，隨著改革開放的深入推進和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施，資金、人才、技術等各種要素進一步加速，促進了行業(yè)協會商會的快速發(fā)展 。 充分認識行業(yè)協會商會服務經濟發(fā)展的重要作用 一是黨建引領作用。行業(yè)商會協會建有黨的基層組織，能積極貫徹黨和政府的路線、方針、政策，組織會員企業(yè)學習時事政治、法律法規(guī)、經濟文化、技術技能等知識，妥善應對后疫情時代的機遇與挑戰(zhàn)，教育引導會員遵紀守法、熱心公益，積極承擔社會責任。 二是交流溝通的作用。在未成立行業(yè)商會協會之前，各企業(yè)大都互不來往、各自為戰(zhàn)；成立了行業(yè)協會商會以后，各企業(yè)人士有了相互交流的平臺，從而交流商機、互幫互助。除了內部交流，通過協會商會合辦搭建的一系列平臺，各行業(yè)協會商會間也加強了交流。 三是團結凝聚的作用。行業(yè)協會商會就像一面旗幟，把會員企業(yè)凝聚在一起，奉行共同的辦會理念，共同維護行業(yè)、集體形象，共同打造行業(yè)、集體品牌，使廣大企業(yè)主有了自覺的整體意識和品牌意識，有了相互協調、相互配合的團體行為。 四是維權服務的作用。成立協會商會的動機之一，就是為了借助團體力量維護自身權益。每個協會商會也都把維護會員企業(yè)合法權益作為主要職能，都設有專門的維權服務部門，每年為處理維權案件開展大量工作。有了行業(yè)協會商會以后，會員企業(yè)權益受侵犯的現象大為減少，企業(yè)行為也更為規(guī)范。同時，協會商會還積極為會員提供咨詢、培訓......等方面的服務。 五是合作發(fā)展的作用。會員企業(yè)通過行業(yè)協會商會平臺加強交流溝通以后，就會產生抱團合作的愿望。行業(yè)協會商會就會起到很好的整合資源、促進合作的作用。如積極開展政會合作，尋求政府對行業(yè)協會商會企業(yè)在政策、信息等各方面的支持；開展銀會合作，為會員企業(yè)提供投融資服務；開展院會合作，為促進會員企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供理論指導。 六是橋梁紐帶的作用。有了行業(yè)協會商會以后，協會商會就會有意識、有組織、有計劃地把搭建合作的橋梁紐帶作為行業(yè)協會商會的主要職能，從而推動一些項目的落實。 充分認識行業(yè)協會商會服務經濟發(fā)展的重要意義 行業(yè)協會商會作為市場主體之一，立足于服務行業(yè)、服務企業(yè)、服務市場、服務社會，在我國經濟轉型發(fā)展的關鍵期，其經濟屬性和功能作用不斷凸顯。 一是行業(yè)協會商會在國家經濟管理中的角色不可缺失。隨著經濟體制改革和行政體制改革的深化，通過專業(yè)經濟部門直接負責行業(yè)管理的模式已被打破。 政府在經濟領域的職能越來越側重于宏觀調控和市場監(jiān)管，不再直接干預企業(yè)的具體經營行為。企業(yè)作為市場的主體，根據相關法規(guī)和市場要求，按利益最大化原則作出自己的決策，處于國民經濟活動的表層。各類行業(yè)協會商會在行業(yè)調查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標準制定、行業(yè)技能資質考核、價格協調、產品展銷等方面起到了“傳送帶”“分流器”和“上掛下聯”的作用，從而使宏觀和微觀之間實現了更好的銜接。 近年來，行業(yè)協會商會已逐步成長為繼政府、企業(yè)之后國家經濟建設和發(fā)展的第三推動力。 二是行業(yè)協會商會服務經濟發(fā)展的優(yōu)勢不可替代。行業(yè)協會商會具有專業(yè)、信息、人才、機制等市場資源配置方面的優(yōu)勢，能做企業(yè)想要做，但靠單個企業(yè)做不到的事；能做市場需要做，卻又無人牽頭去做的事；能做政府想要做，卻無精力去做的事。目前全國有1500多萬家企業(yè)，其中世界500強和全國500強企業(yè)以及絕大部分規(guī)模以上企業(yè)基本都是行業(yè)協會商會的會員單位，這賦予了行業(yè)協會商會動員和整合資源的獨特優(yōu)勢；行業(yè)協會商會能夠獲得來自政府和企業(yè)兩方面的信息與信賴，這也是其他組織所不具備的優(yōu)勢；行業(yè)協會商會突破部門與地區(qū)界限，鏈接產業(yè)上中下游，橫向協調、縱向協調的優(yōu)勢得天獨厚；國際貿易反傾銷和反補貼調查中，行業(yè)協會商會具有快速反應的組織優(yōu)勢。 當前，行業(yè)協會商會在推動產業(yè)結構調整和轉型升級中大有可為，在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)中大有可為，在推進大中小企業(yè)協調發(fā)展、聯合行動中大有可為。 三是行業(yè)協會商會助推經濟發(fā)展的能量不可小視。據美國霍普金斯大學薩拉蒙教授對美國等36個國家分析統(tǒng)計，社會組織的平均就業(yè)人口占經濟活動人口的5%，占服務行業(yè)就業(yè)的10%，占公共部門就業(yè)的27%，社會組織總支出占這些國家GDP的5.4％。 如果將這些國家的社會組織加起來作為一個獨立的經濟體，那么其經濟規(guī)模將位列世界第七大經濟體。由此看來，行業(yè)協會商會這些社會組織塊頭不大，能量大。目前，我國行業(yè)協會商會在推動經濟發(fā)展方面，已經發(fā)揮了重要作用。比如全國性行業(yè)協會商會每年舉辦大型展覽會、博覽會和交易會400多個，規(guī)模達到1000多萬平方米，其中國際排名前三的就有90多個。行業(yè)協會商會每年招商引資，提供咨詢服務，組團考察，組織參展，為政府提供決策依據，其帶來的間接經濟效益更是難以估量。 同時，行業(yè)協會商會不僅直接推動生產力發(fā)展，而且通過參與市場監(jiān)管、市場誠信建設、知識產權保護、科技攻關、慈善公益等行為和手段，增強了實體經濟和中小企業(yè)的內生動力和發(fā)展質量，營造了誠信經營、團結協作、擔當社會責任的現代企業(yè)文化和道德風尚，間接促進了經濟的發(fā)展和社會文明程度的提升。 行業(yè)協會商會在經濟社會發(fā)展中的優(yōu)勢和機遇 據了解，隨著市場經濟快速發(fā)展，我國行業(yè)協會商會發(fā)展迅速，從初期不足1000家增長到目前11.39萬家，這些組織在為政府提供咨詢、服務企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責任等方面發(fā)揮了重要的積極作用?；竞w國民經濟的各個領域，隨著行業(yè)的細分和政策的變革，行業(yè)協會商會類組織的數量在不斷增加。 （一）、專業(yè)優(yōu)勢 行業(yè)協會商會類社會組織是最了解微觀經濟情況的組織。大部分行業(yè)協會商會類社會組織作用于某一個專門領域，了解該經濟領域的發(fā)展情況、運作規(guī)律、發(fā)展形勢和發(fā)展需求。行業(yè)協會商會具備通過匯集各個會員單位的數據來把握該行業(yè)發(fā)展形勢和面臨問題的專業(yè)優(yōu)勢。 （二）、信息優(yōu)勢 國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布信息：2012—2021年，我國民營企業(yè)數量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。在行業(yè)內有較大影響力。行業(yè)協會商會在行業(yè)中擁有占行業(yè)比重越高的會員單位，在信息的歸集和采納上就越有利，越能成為鏈接企業(yè)實際生產經營活動和政府行業(yè)政策之間的溝通橋梁。 （三）、人才優(yōu)勢 據調查，絕大多數行業(yè)商協會會長單位都是行業(yè)的領軍企業(yè)，理事長和部分理事具備豐富的企業(yè)管理經驗，甚至他們中的部分成員是省、市、縣或區(qū)級人大代表或政協委員。作為專業(yè)特質型、行業(yè)管理型、公眾威望型的人才，他們往往具備較好的經濟管理能力，了解行業(yè)發(fā)展的形勢，對行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展有獨特見解，對經濟社會的發(fā)展有責任心，這些良好特質對于一個行業(yè)一個經濟領域的政策發(fā)展、管理水平提升、行業(yè)自律水平的提高和產業(yè)的健康發(fā)展是大有裨益的。 （四）、組織優(yōu)勢 行業(yè)協會商會類組織主要是扁平結構的組織，部分行業(yè)協會商會具有較好的治理結構，層級較少，溝通機制順暢，這使得信息的傳播快捷且不易走樣，也更利于降低成本。同時，因為往往是同行業(yè)組織或者是同一地域的經濟組織，在處理具體的行業(yè)內的事項時與企業(yè)之間的距離更近，對企業(yè)訴求的了解更深入，比政府直接處理相關事項有明顯的優(yōu)勢?！ ?/span> 黨的二十大報告中再一次強調了‘兩個毫不動搖’，進一步堅定了民營企業(yè)安心謀發(fā)展的信心信念。，為我國經濟社會發(fā)展與改革指明了新的發(fā)展方向。當前，我國經濟已進入轉型發(fā)展關鍵期，各個領域都在推進全面深化改革，這為行業(yè)協會商會發(fā)揮服務經濟發(fā)展功能，提供了重要的發(fā)展機遇。這對推動政府職能轉變、經濟和社會改革創(chuàng)新，成為行業(yè)協會商會發(fā)展提供了重大外部機遇?！?/span> 發(fā)揮行業(yè)商會協會作用 為經濟高質量發(fā)展賦能 民政部門作為社會組織的登記管理機關，貫徹落實黨的二十大報告精神，主動圍繞經濟社會發(fā)展全局，進一步解放思想，進一步開拓視野，立足自身職能作用發(fā)揮，推動行業(yè)協會商會更好服務經濟發(fā)展，加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作力度。 工商聯是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的組織，并兼有經濟性、民間性，是人民政協的組成單位，主要職能是發(fā)揮組織非公有制經濟人士參與政治和社會事務的主渠道，擔當黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶，協助政府管理非公有制經濟的助手，構建和諧勞動關系的協調作用，推動行業(yè)協會商會改革發(fā)展的積極作用。要引導企業(yè)會員不斷推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，幫助解決生產經營中遇到的實際問題。 一是優(yōu)化行業(yè)協會商會發(fā)展格局。按照黨的二十大報告精神，加快行業(yè)協會商會直接登記的步伐。根據市場需要和行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢設立、登記行業(yè)協會商會，實現行業(yè)協會商會與經濟社會發(fā)展互相協調、互相促進。對優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、外向型產業(yè)成立行業(yè)協會商會要鼓勵支持，對業(yè)務萎縮、運轉失靈、服務缺位、長期不發(fā)揮作用的行業(yè)協會商會要自然淘汰。要適應產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，鼓勵產業(yè)密集區(qū)的同類行業(yè)協會商會加強合作、交流，形成行業(yè)服務和自律的區(qū)域集聚效應。允許具有產業(yè)、產品和市場優(yōu)勢的經濟發(fā)達地區(qū)和城市將地方性的行業(yè)協會商會依法上升為區(qū)域性的行業(yè)協會商會。支持全國性行業(yè)協會商會將總部設在或遷至產業(yè)企業(yè)較集中、便于開展業(yè)務服務的地區(qū)和城市。探索一業(yè)多會，允許適度競爭，建立健全簡便、有效的行業(yè)協會商會退出機制。扶持發(fā)展一批在國內外有廣泛影響力的行業(yè)協會商會，逐步形成門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、作用明顯的行業(yè)協會商會發(fā)展格局。 二是完善行業(yè)協會商會政策環(huán)境。推動各級政府將行業(yè)協會商會發(fā)展列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在制定相關政策和規(guī)劃時，充分聽取相關行業(yè)協會商會意見，支持和鼓勵行業(yè)協會商會參與公共事務，調動行業(yè)協會商會吸引社會投資的積極性。推動行業(yè)協會商會專門立法，鼓勵和支持有條件的地方先行先試，出臺地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加快政府部門向行業(yè)協會商會轉移職能，將政府部門不宜行使和市場能夠自行解決、適合行業(yè)協會商會承擔的職能轉移給行業(yè)協會商會。按照政府向社會力量購買服務有關政策要求，對作用發(fā)揮明顯、社會貢獻突出的行業(yè)協會商會優(yōu)先購買服務。完善行業(yè)協會商會的稅收優(yōu)惠、人才建設等各項配套政策，形成有效的法規(guī)政策支持。 三是加強行業(yè)協會商會能力建設。加強對行業(yè)協會商會的行為規(guī)范，促進其轉型發(fā)展，提升服務能力和社會公信力，使之真正成為獨立的社團法人主體。加快推進行業(yè)協會商會去行政化進程，指導行業(yè)協會商會按照現代社會組織的要求，建立權責明確、運轉協調、有效制衡的法人治理結構，形成自我管理、自我發(fā)展、自我約束的運行機制。認真執(zhí)行換屆選舉制度，鼓勵選舉企業(yè)家擔任行業(yè)協會商會的會長，推行秘書長聘任制，實行行業(yè)協會商會法定代表人離任審計制度。擴大行業(yè)協會商會的會員覆蓋率，提升中小企業(yè)和實體經濟組織的參與度，謀求“共益”與“公益”的最大化。指導行業(yè)協會商會遵循市場經濟價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場化原則運作，壯大經濟實力。鼓勵行業(yè)協會商會倡導和弘揚優(yōu)秀的商業(yè)文化，自覺踐行社會主義核心價值觀。支持有條件的行業(yè)協會商會在境外設立分支、代表機構，為我國“走出去”企業(yè)提供服務。 四是建設行業(yè)協會商會服務平臺。搭建行業(yè)協會商會相互之間的交流平臺，通過研討、論壇等形式讓行業(yè)協會商會多交流，互相之間取長補短。通過登記管理機關的有效引導和有效幫助，讓行業(yè)協會商會聯合起來，形成“交互作用”，產生更大的影響和更好的效果。探索搭建行業(yè)協會商會服務地方經濟發(fā)展的對接平臺，地方有需求，行業(yè)協會商會有資源，登記管理機關要做好牽線搭橋工作，通過信息化等方式實現快捷有效的對接。 信息來源：商會通訊 |
