省第十一次黨代會報告提出，必須牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
實現(xiàn)由大到戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，來自省第十一次黨代會上的信息顯示，山東已經(jīng)形成共識，相關(guān)工作已經(jīng)全面啟動，逐步形成了一個清晰的工作體系。
經(jīng)濟大省的必然選擇
縱向比較，山東發(fā)展充滿信心。2016年，山東經(jīng)濟總量達(dá)到6.7萬億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易大大增長。目前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值長期居全國首位，工業(yè)產(chǎn)出占全國的1/8，實體經(jīng)濟優(yōu)勢突出。
站在全國看山東，大而不強是我們面臨的最大問題，質(zhì)量效益、整體競爭力、總體水平與先進省市有一定差距。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次講到，山東的發(fā)展長期受過度依賴低端制造業(yè)、資源能源消耗、勞動力低價競爭優(yōu)勢、傳統(tǒng)市場包括出口市場、慣有的經(jīng)營方式和管理模式制約。與南方地區(qū)相比較，山東經(jīng)濟發(fā)展存在“五個最”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重最高，占到72%；國有企業(yè)占比最重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)最艱巨；轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困難最大；大而不強的特點最突出。
橫向比較，在發(fā)展的質(zhì)量效益上，山東已經(jīng)明顯感受到了來自兄弟省市的巨大壓力。2007年以來，廣東、江蘇、山東三省的經(jīng)濟總量一直位居全國前三位。去年，江蘇省的經(jīng)濟總量是7.6萬億元，比山東多9000多億元，財政收入比我省多2260多億元。今年前4個月，浙江省的財政收入已經(jīng)超過山東，而且稅收占財政收入的比例達(dá)到90%左右，山東則是70%多。近年來，河南、四川、湖北、河北、貴州等省也實現(xiàn)了各具特色的發(fā)展，武漢、成都、鄭州被列為全國中心城市，長沙、合肥在一些方面走在了全國前列。其中，貴州這樣的一個偏遠(yuǎn)省份，正在大力建設(shè)全國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。6月17日，騰訊貴安七星綠色數(shù)據(jù)中心開工，騰訊攜手貴州共建全國最安全的大數(shù)據(jù)中心。
省第十一次黨代會對建設(shè)什么樣的“經(jīng)濟文化強省”做出定義，那就是建設(shè)發(fā)展質(zhì)量效益高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民群眾富、社會文明和諧的經(jīng)濟文化強省。這正是全省9900多萬人民的心聲。
動能轉(zhuǎn)換出實招
山東是由南到北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，在全國發(fā)展中地位重要。今年1月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，要求加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、協(xié)同發(fā)力，促進覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換不僅是山東實現(xiàn)由大到強的必然選擇，更重要的是山東要在全國新舊動能轉(zhuǎn)換中起到關(guān)鍵性作用。
5月份，濟南在加快新舊動能轉(zhuǎn)換中先行一步，設(shè)立濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(籌)，大力推進新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。濟南確定，對先行區(qū)搞好定位，堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、泉城特色”，結(jié)合濟南的大數(shù)據(jù)、量子通訊、智能制造等具有基礎(chǔ)的高端產(chǎn)業(yè)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動濟南攜河北跨。信息顯示，在全省范圍內(nèi)，我省將大力推動泛濟青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合示范區(qū)建設(shè)。值得高度關(guān)注的是，“泛”在區(qū)域上表明山東的新舊動能轉(zhuǎn)換不僅僅局限在濟青煙范圍之內(nèi)，將是一個統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程；“綜合示范區(qū)”的“綜合”二字則顯示，山東的新舊動能轉(zhuǎn)換將涵蓋經(jīng)濟、文化、環(huán)境建設(shè)等多個方面，是一個系統(tǒng)工程。
根據(jù)部署，山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換的中心任務(wù)是以“四新”促“四化”，即通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。作為中心任務(wù)，全省的工作思路、措施、政策、保障等都將圍繞著這個中心任務(wù)展開，做到聚焦聚力。同時，新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程不是一個筐，堅決避免穿新鞋走老路、新瓶裝舊酒。
實體經(jīng)濟一直是山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換并不是拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東的家底，要升級換代，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。在產(chǎn)業(yè)動能上，山東將優(yōu)先做強高端裝備制造業(yè)、高端化工產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。
相關(guān)信息顯示，山東在推進新舊動能轉(zhuǎn)換上將采取實打?qū)嵉呐e措，全力以赴推進項目落實。用工程的辦法，列出時間表、施工圖、項目庫、責(zé)任狀。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)說，今后5年是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要窗口期，機不可失、失不再來。加快新舊動能轉(zhuǎn)換的過程，就是以優(yōu)勢補短板、將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為走在前列優(yōu)勢的過程，就是尋找發(fā)揮優(yōu)勢的路徑、載體、抓手、機制的過程，就是創(chuàng)造性貫徹落實、落地見效的過程。
區(qū)域發(fā)展大統(tǒng)籌
省第十一次黨代會報告提出，要深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。開展“兩區(qū)一圈一帶”提升行動，提升青島西海岸新區(qū)輻射帶動作用，提高省會城市首位度，積極推進黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，進一步提升山東在全國發(fā)展格局中的地位。
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是山東近年來的重要工作內(nèi)容。省第十次黨代會后，山東在全國率先實現(xiàn)區(qū)域戰(zhàn)略的全省覆蓋，“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了顯著成效。來自省政府的信息顯示，山東將進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)能減排，以優(yōu)勢補短板，形成倒逼轉(zhuǎn)型升級的良性機制。
山東將突出強力統(tǒng)籌，跳出各自為戰(zhàn)的局限，在省級層面聚集資源，集中有力，優(yōu)化布局。“點”突破將是山東一個大動作。信息顯示，蘇州的崛起很大程度上受益于工業(yè)園區(qū)這個強點的突破。鄭州能夠入選國家中心城市，與空港物流、富士康帶來的電子信息產(chǎn)業(yè)等幾個強點有直接關(guān)系。對于山東來說，如何借鑒這些先進省市的經(jīng)驗，選準(zhǔn)突破的點并加以大力推進，這將是各地下一步的工作重點。
山東的統(tǒng)籌發(fā)展將是有所為、有所不為。在區(qū)域統(tǒng)籌方面，相關(guān)信息顯示，山東或?qū)⒅攸c打造主體功能區(qū)。對全省的發(fā)展平臺，山東將進行再定位，明確優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，在考核上作出調(diào)整，加大全省調(diào)控。同時，在海陸統(tǒng)籌發(fā)展上，山東或?qū)ο嚓P(guān)港口進行有機整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，避免內(nèi)耗，產(chǎn)生一體化協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效益。
（來源：山東省經(jīng)信委） |
