魯工信發(fā)〔2023〕13號(hào) 各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局（自然資源局）、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、地方金融監(jiān)督管理局，中國(guó)人民銀行青島市分行、各地市分行，青島市通信管理局，有關(guān)單位： 現(xiàn)將《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。 山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財(cái)政廳 山東省自然資源廳 山東省商務(wù)廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 山東省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行山東省分行 山東省通信管理局 2023年9月28日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃 （2023-2025年） 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的根基和優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要支柱。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，對(duì)進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號(hào)工程”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，制定本行動(dòng)計(jì)劃。 一、總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求，全面落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和省委、省政府《先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》部署，緊緊圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展主線，聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)項(xiàng)技改、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化躍升，夯實(shí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。 （二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，我省冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)值規(guī)模突破10萬(wàn)億元，高端化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全省化工的比重提高到52%以上、高端裝備產(chǎn)業(yè)占全省裝備制造業(yè)比重達(dá)50%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到6%左右；技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)6%以上，占工業(yè)投資比重穩(wěn)定在50%以上，年均滾動(dòng)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技術(shù)改造項(xiàng)目1萬(wàn)個(gè)左右；新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到2.2%左右，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達(dá)到50%左右；推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)設(shè)備更新、產(chǎn)線升級(jí)、智能提升，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到125左右；完成“十四五”期間規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降17%左右的目標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，工業(yè)固廢綜合利用水平進(jìn)一步提高，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）抓高端化提升促結(jié)構(gòu)升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，攻關(guān)重大技術(shù)裝備，培育高端產(chǎn)品和服務(wù)供給優(yōu)勢(shì)，加速向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。 1.激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體培育建設(shè)和改造提升，引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)加快前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化步伐。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)省制造業(yè)創(chuàng)新中心50家左右、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2150家左右。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委） 2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)發(fā)展路線圖，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等科研任務(wù)組織方式，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，圍繞行業(yè)“卡脖子”難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，加快突破一批核心技術(shù)和標(biāo)志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)，力爭(zhēng)到2025年，新承擔(dān)專項(xiàng)項(xiàng)目30個(gè)左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳） 3.攻關(guān)重大技術(shù)裝備。聚焦工業(yè)母機(jī)、海洋平臺(tái)、水下開(kāi)采設(shè)備、大型船舶、高端醫(yī)療和先進(jìn)農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外高層次高校和科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，用好制造業(yè)專項(xiàng)貸款、首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸涌焱苿?dòng)典型應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用，在關(guān)鍵技術(shù)裝備領(lǐng)域突破一批標(biāo)志性產(chǎn)品，不斷提升高端裝備自主供給和保障能力。（牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳） 4.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。聚焦“三品”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)利用新技術(shù)、新裝備、新材料加快研發(fā)高端、智能、健康新產(chǎn)品，每年遴選、推介100項(xiàng)左右“山東制造·齊魯精品”，打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度和影響力的“山東制造”品牌。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立健全先進(jìn)質(zhì)量管理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試和質(zhì)量信用體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。分行業(yè)發(fā)布重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品、管理、信息化等先進(jìn)標(biāo)桿，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿達(dá)到60項(xiàng)左右，全省質(zhì)量標(biāo)桿達(dá)到400項(xiàng)左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局） （二）抓智能化改造促數(shù)實(shí)融合。堅(jiān)持以數(shù)字變革引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。 5.深化數(shù)字賦能增效。深入開(kāi)展“工賦山東”行動(dòng)，全面深化管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)等環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用與改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上云用云，降低企業(yè)信息化投入成本。加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)，打造精準(zhǔn)供需匹配平臺(tái)，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型門檻，開(kāi)展全流程服務(wù)，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)及協(xié)作。開(kāi)展“數(shù)字產(chǎn)線”“數(shù)字車間”“數(shù)字工廠”“企業(yè)上云標(biāo)桿”示范工作，打造行業(yè)企業(yè)示范標(biāo)桿。力爭(zhēng)到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化率超過(guò)70%，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率達(dá)到85%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局） 6.強(qiáng)化智能制造能力。鼓勵(lì)支持企業(yè)以智能制造為主攻方向，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)新模式在企業(yè)廣泛應(yīng)用和智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備和核心支撐軟件的推廣應(yīng)用，實(shí)施以先進(jìn)生產(chǎn)線為主的迭代改造，推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用數(shù)控機(jī)床與工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備、自動(dòng)檢測(cè)與裝配裝備、自動(dòng)加工單元等智能化生產(chǎn)設(shè)備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線等進(jìn)行改造升級(jí)，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備和生產(chǎn)過(guò)程的智能化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。力爭(zhēng)到2025年，全省建設(shè)智能工廠1000家左右，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新智能化產(chǎn)品。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳） 7.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)制造體系和服務(wù)體系。實(shí)施“雙千兆”工程，建設(shè)高質(zhì)量外部公共網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)5G獨(dú)立組網(wǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用確定性網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)適用技術(shù)升級(jí)改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，探索“確定性網(wǎng)絡(luò)+”典型應(yīng)用場(chǎng)景。力爭(zhēng)到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)到45%左右，開(kāi)通5G基站25萬(wàn)個(gè)；國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)達(dá)到40個(gè)以上，培育省級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)300家以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局） （三）抓綠色化轉(zhuǎn)型促節(jié)能降碳。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系。 8.加強(qiáng)能效對(duì)標(biāo)引領(lǐng)。聚焦石化、化工、建材、鋼鐵、有色等行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施用能總量強(qiáng)度“雙控”制度和能效領(lǐng)跑者計(jì)劃，制定節(jié)能降碳技術(shù)改造企業(yè)清單、項(xiàng)目清單、能效清單，明確改造時(shí)間、改造措施、改造內(nèi)容、改造期限和預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)照能效標(biāo)桿水平實(shí)施改造。力爭(zhēng)到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過(guò)30%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳） 9.推動(dòng)節(jié)能減排改造。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點(diǎn)，引進(jìn)吸收并開(kāi)發(fā)先進(jìn)低碳技術(shù)，實(shí)施一批節(jié)能降碳技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目。運(yùn)用先進(jìn)適用節(jié)能降碳技術(shù)、工藝和裝備，對(duì)高耗能通用設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)能源高效低碳化利用。聚焦超低排放升級(jí)改造，支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備進(jìn)行改造，降低污染排放，全面提高工藝裝備、產(chǎn)品技術(shù)、環(huán)保節(jié)能等綠色化發(fā)展水平。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳） 10.強(qiáng)化資源綜合利用。圍繞實(shí)現(xiàn)資源化、減量化和無(wú)害化，組織實(shí)施一批節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造項(xiàng)目，提高能源資源利用效率。推進(jìn)再生資源規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，提高赤泥、粉煤灰、化工渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，實(shí)施企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用改造，加強(qiáng)高耗水企業(yè)節(jié)水監(jiān)督檢查，探索建立“近零排放”工業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，全省單位工業(yè)增加值用水量下降10％。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳） 11.構(gòu)建綠色制造體系。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，支持企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。積極培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的綠色制造龍頭企業(yè)，打造一批新能源汽車、環(huán)保裝備、電力設(shè)備等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，發(fā)展低碳減排、高效節(jié)能、環(huán)保裝備、資源綜合利用等綠色制造產(chǎn)業(yè)。加大清潔審核力度，開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。力爭(zhēng)到2025年，建成省級(jí)以上綠色工廠500家，綠色園區(qū)20家，開(kāi)發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品500種；綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)35%以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳） （四）抓集群化發(fā)展促生態(tài)融通。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持骨干企業(yè)聯(lián)動(dòng)集群內(nèi)上下游企業(yè)開(kāi)展協(xié)同式改造，激發(fā)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀主體活力和動(dòng)力。 12.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局，形成覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)培育體系。加快在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源要素、共享產(chǎn)能資源，形成協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。力爭(zhēng)到2025年，培育專精特新中小企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家左右、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到1000家左右，入庫(kù)科技型中小企業(yè)4萬(wàn)家左右，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3萬(wàn)家。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委） 13.做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，精準(zhǔn)梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，打造一批集成能力和帶動(dòng)作用強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加快做強(qiáng)一批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)聯(lián)動(dòng)上下游企業(yè)開(kāi)展全面化改造，建立上中下游分工合作、互融共生、利益共享的一體化技術(shù)改造新模式，不斷提高產(chǎn)品附加值率。力爭(zhēng)到2025年，培育200家左右產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國(guó)資委） 14.壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)深化新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、雁陣形產(chǎn)業(yè)集群培育，強(qiáng)化分類施策、分級(jí)管理，推薦發(fā)展成效顯著、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勁的集群創(chuàng)建國(guó)家級(jí)集群。編制國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)方案，集中力量支持做強(qiáng)智能家電、軌道交通裝備、動(dòng)力裝備等3個(gè)國(guó)家級(jí)集群，推動(dòng)加快向世界級(jí)集群提升。力爭(zhēng)到2025年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)創(chuàng)建35個(gè)左右國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，省級(jí)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到200個(gè)左右、先進(jìn)制造業(yè)集群達(dá)到20個(gè)左右、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到120個(gè)左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳） 15.提升工業(yè)園區(qū)能級(jí)。堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)空間布局，聚焦提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間承載能力、專業(yè)化服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，對(duì)企業(yè)擴(kuò)建、遷建入園項(xiàng)目，參照招商引資項(xiàng)目進(jìn)行支持，每個(gè)園區(qū)打造1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)化工園區(qū)整治提升和集聚發(fā)展、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，化工企業(yè)入園率達(dá)到45%以上，化工園區(qū)（含納入園區(qū)管理的化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)）產(chǎn)值占全行業(yè)80%左右，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳） （五）抓服務(wù)化延伸促模式創(chuàng)新。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式加快向“產(chǎn)品+服務(wù)”“制造+服務(wù)”等模式轉(zhuǎn)型。 16.推進(jìn)共享平臺(tái)建設(shè)。培育一批專業(yè)化、信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造驗(yàn)證新產(chǎn)品、新技術(shù)所需的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源集約創(chuàng)新，加快構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)體系。支持企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心、不間斷應(yīng)答中心等服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障診斷、遠(yuǎn)程維修、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等在線支持服務(wù)。面向鑄造、印染、模具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局建設(shè)一批區(qū)域性共享制造平臺(tái)，建設(shè)提供分時(shí)、計(jì)件、按價(jià)值計(jì)價(jià)等靈活服務(wù)的共享工廠。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局） 17.強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)賦能。加強(qiáng)產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程等領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)電子信息、高端裝備、航空航天等行業(yè)的服務(wù)支撐，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的投入和應(yīng)用。依托技術(shù)改造項(xiàng)目，支持發(fā)展大批量個(gè)性化定制，推動(dòng)零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個(gè)性化重組，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力。力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)到700家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳） 18.創(chuàng)新協(xié)同制造服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能化物流裝備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)鏈管理中心和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展集中采購(gòu)、供應(yīng)商庫(kù)存管理、精益供應(yīng)鏈等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造形成能夠靈活、快捷響應(yīng)市場(chǎng)需求的制造和服務(wù)融合發(fā)展新模式，鼓勵(lì)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及自身改造經(jīng)驗(yàn)向中小企業(yè)分享解決方案和工具包。力爭(zhēng)到2025年，省級(jí)以上服務(wù)型制造示范企業(yè)和平臺(tái)達(dá)到400家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委） 三、保障措施 （一）建立健全工作體系。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、督促落實(shí)、示范推廣等工作，細(xì)化年度工作重點(diǎn)、分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各成員單位密切協(xié)作，細(xì)化政策措施，形成工作合力，協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)工作中系統(tǒng)性、普遍性的問(wèn)題。各市要落實(shí)主體責(zé)任，立足本地實(shí)際，制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套措施，形成健全的工作機(jī)制，認(rèn)真抓實(shí)抓好。加強(qiáng)工作成效督導(dǎo)評(píng)估評(píng)價(jià)，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查。（牽頭單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） （二）強(qiáng)化項(xiàng)目載體支撐。按照“建設(shè)投產(chǎn)一批、開(kāi)工實(shí)施一批、招引培育一批”要求，加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，精準(zhǔn)引導(dǎo)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，靶向?qū)哟龠M(jìn)項(xiàng)目招引，積極擴(kuò)大和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效投資。建立全省技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，健全技術(shù)改造項(xiàng)目入庫(kù)制度和臺(tái)賬管理，統(tǒng)籌抓好全省導(dǎo)向目錄1000個(gè)左右重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重大工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障，確保按期建成投產(chǎn)，及早形成更多實(shí)物工作量。同時(shí)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌用好各種招商資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，分級(jí)分類協(xié)調(diào)項(xiàng)目招引中的困難問(wèn)題，著力引進(jìn)更多具有支撐性、引領(lǐng)性的項(xiàng)目。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳） （三）加大政策扶持力度。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，提高全要素生產(chǎn)率。發(fā)揮好省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)資金撬動(dòng)和引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面的重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目。引導(dǎo)市縣政府加大投入力度，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目的支持。全面落實(shí)國(guó)家進(jìn)口相關(guān)設(shè)備免征關(guān)稅等普惠政策，用足用好國(guó)家重大技改專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等各項(xiàng)政策，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家支持范圍。完善政銀企溝通合作機(jī)制，建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造投資項(xiàng)目“白名單”制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項(xiàng)目作為貸款投放的重點(diǎn)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化審批流程、拓寬行業(yè)領(lǐng)域、增加授信額度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行山東省分行） （四）深化機(jī)制體制改革。聚焦單位要素投入產(chǎn)出效益，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)揮“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)正向激勵(lì)和反向倒逼作用，探索將“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果作為向企業(yè)提供要素保障及列入省重點(diǎn)支持事項(xiàng)的參考依據(jù)，配套實(shí)施差別化政策，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，倒逼低端低質(zhì)低效的產(chǎn)能退出。鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)等積累技術(shù)改造經(jīng)驗(yàn)，成長(zhǎng)為能夠有效對(duì)接企業(yè)改造需求，提供系統(tǒng)解決方案的專業(yè)化技術(shù)改造服務(wù)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)估等方式分行業(yè)、分領(lǐng)域建立系統(tǒng)解決方案服務(wù)商推薦名錄庫(kù)，為企業(yè)提供綜合性、專業(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳） （五）著力營(yíng)造良好生態(tài)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視等媒體及時(shí)深度報(bào)道傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)特色，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型案例，積極宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成支持和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)的良好氛圍。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企，切實(shí)幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)參與行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平，更好為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。（牽頭單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） |
