2023年6400億中央預(yù)算內(nèi)資金將流向哪里？哪些專項(xiàng)可以申報(bào)？

什么是中央預(yù)算內(nèi)投資

中央預(yù)算內(nèi)投資是指政府利用財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和納入財(cái)政預(yù)算管理的基本建設(shè)資金進(jìn)行的投資。每年底各地通過(guò)各級(jí)發(fā)改系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)的投資項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，列入下一年度投資計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資概算，在國(guó)家每年投資預(yù)算總盤子內(nèi)分配安排。2020-2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排分別為6000億、6100億、6400億。

根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。采取直接投資、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，為政府投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制；對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)H采取投資補(bǔ)助、貸款貼息方式支持的，實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制。

02中央預(yù)算內(nèi)投資的意義

中央預(yù)算內(nèi)投資作為用于固定資產(chǎn)投資的中央財(cái)政性建設(shè)資金，重點(diǎn)用于集中力量辦大事的重大工程項(xiàng)目，以及市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，對(duì)于激發(fā)社會(huì)投資活力、引導(dǎo)社會(huì)資本、撬動(dòng)有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)等方面具有“四兩撥千斤”的效果。

03支持的投向領(lǐng)域

2023年中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，包括藏糧于地藏糧于技、國(guó)家水網(wǎng)骨干工程等建設(shè);煤炭、石油等國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備能力建設(shè)等;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市冷鏈和國(guó)家物流樞紐等建設(shè);國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè);交通、排水防澇等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè);教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理建設(shè);污染治理和節(jié)能減碳、生態(tài)文明建設(shè)等。

中央預(yù)算內(nèi)投資不同專項(xiàng)政策逐年動(dòng)態(tài)更新，對(duì)個(gè)別支持領(lǐng)域、重點(diǎn)方向、補(bǔ)助額度會(huì)優(yōu)化調(diào)整。

04申報(bào)主體

政府或者企事業(yè)單位

05申報(bào)時(shí)間

中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助分專項(xiàng)、分批次進(jìn)行申報(bào)，各專項(xiàng)申報(bào)時(shí)間不固定，按照往年申報(bào)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般在上一年度的下半年開(kāi)始陸續(xù)申報(bào)，多集中在上年度四季度、當(dāng)年度一季度，具體時(shí)間以各專項(xiàng)正式申報(bào)通知為準(zhǔn)。

0申報(bào)流程

（一）項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備符合申報(bào)條件的項(xiàng)目同時(shí)從線上（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和線下（項(xiàng)目單行材料）兩條線進(jìn)行申報(bào)，由發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)照專項(xiàng)管理辦法和申報(bào)通知要求逐級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)。

線上：擬申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目基本信息由項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并推送至屬地發(fā)改部門，由屬地發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核，并將最終通過(guò)審核的項(xiàng)目納入國(guó)家三年滾動(dòng)計(jì)劃庫(kù)，逐級(jí)推送。

線下：項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說(shuō)明、資金承諾函等單行材料，同步報(bào)送至屬地發(fā)改部門。

資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.項(xiàng)目單位的基本情況；2.項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；3.項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；4.申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貼息資金的主要理由和政策依據(jù)；5.工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）額度分配：國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合相關(guān)政策措施和實(shí)際項(xiàng)目申報(bào)情況，確定安排各地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃額度。中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，地方發(fā)改及有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

（三）資金下達(dá)：中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，由財(cái)政部逐級(jí)下發(fā)資金額度，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)的主體層級(jí)不同，由相應(yīng)層級(jí)的財(cái)政部門以實(shí)撥資金或國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體或施工單位。中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目，主要以國(guó)庫(kù)集中支付方式，由相應(yīng)層級(jí)國(guó)庫(kù)根據(jù)撥付指令將資金直接撥付至施工單位；中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，主要以實(shí)撥資金方式，由相應(yīng)層級(jí)國(guó)庫(kù)撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體；中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目，資金撥付主要為實(shí)撥資金，由相應(yīng)層級(jí)的國(guó)庫(kù)撥付至項(xiàng)目實(shí)施主體賬戶中。

0補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

中央預(yù)算內(nèi)投資各專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同，具體以各專項(xiàng)管理辦法為準(zhǔn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào))，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助向蘇區(qū)、革命老區(qū)，原省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣適當(dāng)傾斜，寧德全境屬于革命老區(qū)，申報(bào)時(shí)可參照享受西部政策。

08申報(bào)注意事項(xiàng)

1.各專項(xiàng)申報(bào)時(shí)間較短，前后一周左右，需提早準(zhǔn)備項(xiàng)目，提前完善項(xiàng)目申報(bào)材料、推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

2.企業(yè)申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助需準(zhǔn)備好自有資金和自籌資金證明。

3.項(xiàng)目前期手續(xù)要齊全。

4.同一企業(yè)不同項(xiàng)目在上一個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目驗(yàn)收完成前不得再申請(qǐng)下一個(gè)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)資金。

5.原則上，同一個(gè)項(xiàng)目可以同時(shí)申報(bào)中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。

6.重點(diǎn)支持在建項(xiàng)目或擬新建項(xiàng)目。

09項(xiàng)目審核要點(diǎn)

1.項(xiàng)目是否納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

2.項(xiàng)目是否符合專項(xiàng)支持范圍。

3.項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)。對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資；同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)同級(jí)別不同類型的中央預(yù)算內(nèi)投資或其他中央財(cái)政資金。

4.項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單。

5.申報(bào)投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)。

6.項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序。

7.原則上支持計(jì)劃新開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟、具備開(kāi)工條件，在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備。

8.地方建設(shè)資金是否落實(shí)。

9.項(xiàng)目(法人)單位及項(xiàng)目責(zé)任人。

10.日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報(bào)是否規(guī)范等。

01保障性安居工程（老舊小區(qū)改造等）專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、住建部門

【支持范圍】

支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定。

02水利領(lǐng)域相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、水利部門

【支持范圍】

適用于國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，包括重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程、重大水資源配置工程、重大骨干防洪減災(zāi)工程、重大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。

03重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、水利部門

【支持范圍】

大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌區(qū)工程等，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。

04水生態(tài)治理、中小河流治理等其他水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、水利部門

【支持范圍】

水生態(tài)修復(fù)與治理工程、流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)工程、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固工程、大型灌排泵站更新改造工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、中型水庫(kù)工程、農(nóng)村小水電扶貧工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、其他重點(diǎn)水利工程等，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。

05水安全保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、水利部門

【支持范圍】

適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)工程、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固工程、淤地壩工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、中型水庫(kù)工程、重點(diǎn)水生態(tài)治理工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施工程等，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。

06農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、水利部門

【支持范圍】

省級(jí)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃，使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目。主要用于對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、水量與水質(zhì)保障程度不高的已建供水工程進(jìn)行改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)，以及水源保護(hù)、水質(zhì)保障和適當(dāng)新建部分供水工程等。

07農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

【支持范圍】

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

08農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

【支持范圍】

使用中央預(yù)算內(nèi)投資的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理等建設(shè)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。

09現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

【支持范圍】

使用中央預(yù)算內(nèi)投資的現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程等建設(shè)項(xiàng)目，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。包括農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)工程，中央投資主要支持種質(zhì)資源保護(hù)利用、測(cè)試評(píng)價(jià)、育種創(chuàng)新能力提升、制（繁）種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，農(nóng)作物種業(yè)以大宗農(nóng)作物和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展為支持重點(diǎn)，畜禽種業(yè)以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞等主要畜禽品種為支持重點(diǎn)，水產(chǎn)種業(yè)以重要水產(chǎn)資源和主要養(yǎng)殖品種保育測(cè)繁能力為支持重點(diǎn)。

10農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

【支持范圍】

示范園內(nèi)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展直接相關(guān)的水電路、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、檢驗(yàn)檢測(cè)、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于各類樓堂館所建設(shè)，不得安排已列入其他規(guī)劃、已納入其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金支持范圍的建設(shè)項(xiàng)目，不得用于已安排過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金的項(xiàng)目。

11城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

重點(diǎn)支持已納入年度建設(shè)名單的國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，包括多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建、改擴(kuò)建及智能化改造項(xiàng)目，保稅倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公共物流信息平臺(tái)和信息化提升項(xiàng)目等；重點(diǎn)支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），公共冷庫(kù)新建、改擴(kuò)建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項(xiàng)目；按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

12糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、糧食部門、中央企業(yè)

【支持范圍】

（一）中央儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目。

（二）中央儲(chǔ)備棉花、食糖直屬庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（三）與地方政府糧食儲(chǔ)備配套的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目，政策性糧食收購(gòu)有倉(cāng)容缺口區(qū)域的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及位于糧食物流重點(diǎn)線路、節(jié)點(diǎn)上的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目。

（四）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，需國(guó)家支持的其他重要農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目。

13農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

【支持范圍】

本專項(xiàng)支持中西部省份（含東北地區(qū)、河北省、海南省，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱為“省份”或“省”）以縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)，以下統(tǒng)稱為“縣”）為單位，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。其中，省會(huì)、自治區(qū)首府城市和計(jì)劃單列市所轄縣不予支持（國(guó)家級(jí)貧困縣除外）。

14森林草原資源培育工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、林草部門

【支持范圍】

適用于申請(qǐng)使用中央預(yù)算內(nèi)投資的森林草原資源培育工程建設(shè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)防護(hù)林及綠化、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、退牧還草等工程，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。

15生態(tài)保護(hù)支撐體系項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門 、生態(tài)環(huán)境部門

【支持范圍】

適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的生態(tài)保護(hù)支撐體系項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱支撐體系項(xiàng)目），包括森林防火（含森林防火應(yīng)急道路）、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、林木種質(zhì)資源保護(hù)、林業(yè)管護(hù)用房建設(shè)等項(xiàng)目，具體項(xiàng)目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。

16污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

本專項(xiàng)重點(diǎn)支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)需安排資金支持、且不屬于既有資金支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)，以及圍繞落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦重大事項(xiàng)需安排支持的項(xiàng)目建設(shè)。

17排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

專項(xiàng)支持各級(jí)有關(guān)城市和縣城排水設(shè)施建設(shè)，主要包括：

（一）排水管網(wǎng)建設(shè)與改造。加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除排水管網(wǎng)空白區(qū)。改造易造成積水內(nèi)澇問(wèn)題和混錯(cuò)接的雨污水管網(wǎng)。改造易澇積水點(diǎn)周邊雨水口，增設(shè)雨水篦。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。

（二）泵站建設(shè)與改造。對(duì)于外水頂托導(dǎo)致自排不暢和抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，改造或增設(shè)泵站，提高機(jī)排能力。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按需配備移動(dòng)泵車等快速解決內(nèi)澇的專用防汛設(shè)施設(shè)備。

（三）排澇通道建設(shè)。合理開(kāi)展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高行洪、排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道。

（四）智慧平臺(tái)建設(shè)。完善城市綜合管理信息平臺(tái)，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化終端感知設(shè)備，加強(qiáng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與傳輸，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。城市可安排以上四種項(xiàng)目類型，縣城重點(diǎn)安排第一種項(xiàng)目類型。國(guó)家發(fā)展改革委可根據(jù)有關(guān)工作部署要求、專項(xiàng)投資規(guī)模等，對(duì)年度納入專項(xiàng)支持范圍的項(xiàng)目類型進(jìn)行必要調(diào)整。各地方在實(shí)施城市和縣城排水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要與污水設(shè)施建設(shè)等市政建設(shè)以及城市更新、老舊小區(qū)改造等有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化空間布局和建設(shè)時(shí)序，避免反復(fù)開(kāi)挖。

18土壤污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部

【支持范圍】

（一）土壤污染源頭防控；

（二）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；

（三）土壤污染修復(fù)治理；

（四）土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)查；

（五）土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；

（六）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需的土壤污染防治支出，及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。

19水污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部

【支持范圍】

（一）流域水污染治理；

（二）流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)；

（三）集中式飲用水水源地保護(hù)；

（四）地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

（五）水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)；

（六）其他需要支持的事項(xiàng)。

20國(guó)有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門、財(cái)政部門

【支持范圍】

（一）支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持盤活存量難度大、對(duì)形成投資良性循環(huán)示范性強(qiáng)

的交通、市政、環(huán)保、水利、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行業(yè)，以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）支持的重點(diǎn)區(qū)域。優(yōu)先支持位于京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開(kāi)放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃要求的項(xiàng)目。其他地區(qū)符合條件的項(xiàng)目也可申報(bào)。

（三）支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。支持采用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強(qiáng)示范性和創(chuàng)新性的項(xiàng)目。

21支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

《支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2021】299 號(hào)）要求，重點(diǎn)支持鞏固擴(kuò)大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果、培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、深入推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，及其他貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署的重大項(xiàng)目。

22黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

支持范圍包括黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)，在支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目時(shí)根據(jù)實(shí)際情況可延伸兼顧聯(lián)系緊密的區(qū)域。

23中西部和東北重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

（一）中西部、東北地區(qū)國(guó)家級(jí)新區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)園區(qū)；

（二）國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)園區(qū)。

24長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

支持范圍覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11省市，對(duì)確需支持其 他地區(qū)的將專門作出規(guī)定。

25粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化 發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9市，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省。

26推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

海南省

27優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門、衛(wèi)生健康部門

【支持范圍】

包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。

28教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門、教育部門、人力資源社會(huì)保障部門

【支持范圍】

本專項(xiàng)覆蓋范圍包括中央高校所屬單位（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門工作要求，除特別說(shuō)明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

29社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門、教育部門、人力資源社會(huì)保障部門

【支持范圍】

包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對(duì)象。

30文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門、文旅部門

【支持范圍】

包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。

31全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對(duì)象。

32積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門、民政部門

【支持范圍】

包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對(duì)象。

33高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

創(chuàng)新能力建設(shè)類項(xiàng)目、雙創(chuàng)平臺(tái)類項(xiàng)目、 “互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)類試點(diǎn)工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群類項(xiàng)目，其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

34大宗固體廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

發(fā)展改革部門

【支持范圍】

以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主?；亟ㄔO(shè)以地方自主實(shí)施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。骨干企業(yè)主要以具備較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力、在大宗固廢綜合利用技術(shù)和模式中有重大創(chuàng)新突破、有較強(qiáng)的行業(yè)和區(qū)域影響力的企業(yè)為主。

35歷史遺留廢棄工礦土地整治項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

自然資源部門、財(cái)政部門

【支持范圍】

對(duì)生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)開(kāi)展歷史遺留和責(zé)任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治，實(shí)施區(qū)域性土地整治示范，盤活存量建設(shè)用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，修復(fù)人居環(huán)境。

36藍(lán)色海灣整治行動(dòng)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

自然資源部門

【支持范圍】

海南省

37海岸帶保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)

【主管部門】

自然資源部門

【支持范圍】

促進(jìn)海岸帶區(qū)域生態(tài)、減災(zāi)協(xié)同增效，宜灘則灘、宜荒則荒，因地制宜開(kāi)展海岸帶保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)。

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國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志

就《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》答記者問(wèn)

為全面貫徹黨的二十大精神，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，近日，國(guó)家發(fā)展改革委頒布了新修訂的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2023年6月1日起施行，原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44號(hào)）同時(shí)廢止。為便于各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下節(jié)能審查制度實(shí)施以來(lái)取得的進(jìn)展和成效？

答：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)?！豆?jié)約能源法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。2010年9月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2010年第6號(hào)），正式建立并實(shí)施節(jié)能審查制度。2016年11月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44號(hào)），進(jìn)一步精簡(jiǎn)了審查范圍，細(xì)化了審查要求，提高了審查效能。節(jié)能審查制度實(shí)施以來(lái)，在提高新上項(xiàng)目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了重要作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是從源頭提高能源利用效率、減少能源浪費(fèi)。

節(jié)能審查以節(jié)能相關(guān)政策制度和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的能效水平、用能情況、節(jié)能措施等進(jìn)行全面審查，引導(dǎo)和推動(dòng)項(xiàng)目選用先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備、規(guī)劃合理可行的能源管理機(jī)制，對(duì)扎實(shí)有序做好節(jié)能降碳工作形成有力支撐。根據(jù)近年數(shù)據(jù)測(cè)算，通過(guò)開(kāi)展節(jié)能審查，全國(guó)每年可節(jié)約能源超過(guò)700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二是有效遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

節(jié)能審查將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否符合本地區(qū)能耗強(qiáng)度降低管理要求等方面作為重要審查內(nèi)容，指導(dǎo)和推動(dòng)地方深入研判項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地區(qū)節(jié)能降碳形勢(shì)的影響，有效發(fā)揮了節(jié)能審查的能效源頭把關(guān)作用，促進(jìn)能源要素逐步向能耗低、能效高、附加值高的項(xiàng)目流動(dòng)和配置，切實(shí)保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三是充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)功能促進(jìn)企業(yè)節(jié)能增效。

節(jié)能審查“管”“服”一體，在實(shí)施過(guò)程中注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的節(jié)能服務(wù)。通過(guò)行業(yè)對(duì)標(biāo)、專業(yè)指導(dǎo)等方式，有針對(duì)性地提出技術(shù)路線優(yōu)化、工藝設(shè)備選用等方面的意見(jiàn)建議，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供國(guó)內(nèi)外可借鑒的先進(jìn)適用經(jīng)驗(yàn)做法，幫助項(xiàng)目單位通過(guò)節(jié)能和提高能效實(shí)現(xiàn)降本增效。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)為什么要修訂《辦法》？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視節(jié)能工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。

“十四五”以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等重要文件，都對(duì)新形勢(shì)下的節(jié)能工作作出一系列新的部署安排，對(duì)進(jìn)一步完善節(jié)能審查制度提出了新的要求。同時(shí)，隨著節(jié)能制度建設(shè)和工作實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展，地方在制度執(zhí)行過(guò)程中也遇到了一些困難和問(wèn)題?？偟膩?lái)看，原辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，特別是在落實(shí)新的能耗調(diào)控政策要求、優(yōu)化細(xì)化具體操作辦法、提升節(jié)能審查工作效能、強(qiáng)化法律責(zé)任約束機(jī)制等方面亟待進(jìn)一步完善。為指導(dǎo)各地區(qū)高質(zhì)量做好新形勢(shì)下的節(jié)能審查工作，我們對(duì)原辦法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《辦法》修訂主要包括哪些方面的內(nèi)容？

答：《辦法》全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作的部署要求，結(jié)合節(jié)能工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，著力健全制度規(guī)定，提升工作效能，主要修訂了以下幾方面內(nèi)容：

一是加強(qiáng)政策有效銜接。

進(jìn)一步明確節(jié)能審查工作導(dǎo)向，加強(qiáng)《辦法》與完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控政策的有效銜接，突出重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)的導(dǎo)向，在節(jié)能報(bào)告編制和審查中對(duì)項(xiàng)目的化石能源和可再生能源消費(fèi)、原料用能、碳排放等數(shù)據(jù)提供和應(yīng)用提出要求。

二是補(bǔ)充完善制度要求。

明確部門管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化節(jié)能審查變更、節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能審查意見(jiàn)逾期、不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查項(xiàng)目條件等既有制度，完善節(jié)能報(bào)告編制和審查要求，補(bǔ)充跨區(qū)域和打捆項(xiàng)目審查、項(xiàng)目數(shù)據(jù)調(diào)度等必要管理規(guī)定。

三是調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

將省級(jí)節(jié)能審查管理權(quán)限由5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高至1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，提升高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查工作質(zhì)量和效率，確保管精管好。聚焦節(jié)能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求節(jié)能審查機(jī)關(guān)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，細(xì)化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)能審查服務(wù)和工作指導(dǎo)要求。

四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

將節(jié)能審查有關(guān)情況作為節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，形成閉環(huán)管理。進(jìn)一步明確未批先建、未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收、提供虛假信息等違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

答：修訂前的《辦法》共有18條內(nèi)容，未分章節(jié)。修訂后，《辦法》采用章節(jié)形式，包括總則、管理職責(zé)、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章，共33條。主要包括以下內(nèi)容：

第一章，總則。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查基本范疇、工作內(nèi)容和適用范圍，以及財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障要求等。

第二章，管理職責(zé)。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查項(xiàng)目管理權(quán)限、業(yè)務(wù)受理、部門分工、審批時(shí)序、項(xiàng)目審查要求等。

第三章，節(jié)能審查。主要規(guī)定了節(jié)能報(bào)告編制、評(píng)審要求、意見(jiàn)出具、節(jié)能驗(yàn)收要求等。

第四章，監(jiān)督管理。主要規(guī)定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查平臺(tái)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管要求。

第五章，法律責(zé)任。主要規(guī)定了未批先建等違法違規(guī)行為的處罰處置措施，明確了相關(guān)工作人員違法違規(guī)的法律責(zé)任。

第六章，附則。規(guī)定地方可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，明確了本辦法的解釋權(quán)歸屬和施行時(shí)間。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何抓好節(jié)能審查制度的貫徹落實(shí)？

答：修訂出臺(tái)《辦法》是全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的一項(xiàng)重要工作，有利于進(jìn)一步提升節(jié)能審查工作效能，將對(duì)各地區(qū)扎實(shí)有序做好節(jié)能降碳工作形成有力支撐。為推動(dòng)節(jié)能審查制度落地落實(shí)，《辦法》對(duì)以下幾方面工作作出了規(guī)定：

一是加強(qiáng)工作統(tǒng)籌銜接。

《辦法》明確部門管理職責(zé)，有效壓實(shí)各方責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。要求縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門對(duì)本地區(qū)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，要加強(qiáng)部門間的工作銜接。

二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

《辦法》強(qiáng)化了節(jié)能審查事中事后監(jiān)管相關(guān)要求。國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施全國(guó)節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，作為研判節(jié)能形勢(shì)、開(kāi)展節(jié)能工作的重要參考。

三是進(jìn)一步明確法律責(zé)任。

《辦法》細(xì)化未批先建、以不正當(dāng)手段通過(guò)或逃避節(jié)能審查、未按規(guī)定開(kāi)展節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)使用等情況的處罰處置措施，明確節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)等有關(guān)工作人員違法違規(guī)的法律責(zé)任。強(qiáng)調(diào)要將建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

信息來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)研究院