為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，聚力抓緊抓實抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”，統(tǒng)籌做強做優(yōu)做大制造經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)“三個經(jīng)濟(jì)”，更好服務(wù)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)，奮力在推進(jìn)新型工業(yè)化中作出山東貢獻(xiàn)，制定如下實施方案。 一、對標(biāo)先進(jìn)全力打造頭號工程 （一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，緊跟落實省委、省政府部署安排，在全省工信系統(tǒng)持續(xù)興起“聚力頭號工程、大抓三個經(jīng)濟(jì)”的熱潮。全面提升思想認(rèn)識，深刻把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)命脈所系的戰(zhàn)略地位，充分認(rèn)清工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、工業(yè)強則經(jīng)濟(jì)強的基石作用，準(zhǔn)確領(lǐng)會省委、省政府的深謀遠(yuǎn)慮和責(zé)任擔(dān)當(dāng),在頭腦深處把工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”的地位確立牢固。切實抬高工作擺位，把加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為最大主責(zé)主業(yè)，全部精力向“頭號工程”聚焦，全部工作向“頭號工程”用勁，著力吸引更多資源要素投向“頭號工程”，以非常之功推動“頭號工程”取得突破性成效。確立一流目標(biāo)要求，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)踐行“事爭一流、唯旗是奪”要求，時時、處處、事事與最優(yōu)者“對標(biāo)”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”，力爭各項工作走在全國工信系統(tǒng)和對標(biāo)省份前列。 （二）重點方向。以實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌把握制造經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)“三個經(jīng)濟(jì)”既自成體系、又相互貫通的有機聯(lián)系，堅持一體發(fā)力、統(tǒng)籌做強。把制造經(jīng)濟(jì)作為實施“頭號工程”的核心主體，深入實施先進(jìn)制造業(yè)強省行動計劃，推進(jìn)高端化提升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化延伸、生態(tài)化集聚，堅決挺起制造業(yè)這個龍頭和脊梁。把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為實施“頭號工程”的強勁引擎，以做強新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化和治理服務(wù)數(shù)字化，全力搶占未來發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道。把民營經(jīng)濟(jì)作為實施“頭號工程”的關(guān)鍵載體，堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)“兩個健康”，引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，更好發(fā)揮生力軍作用。 （三）主要目標(biāo)。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)挑大梁、擔(dān)重任的壓艙石作用，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭2023年主要指標(biāo)增幅高于全國平均水平，在穩(wěn)的前提下推動重點和關(guān)鍵領(lǐng)域積極進(jìn)取，增強對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的支撐力和貢獻(xiàn)度。制造經(jīng)濟(jì)根基持續(xù)筑牢，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)中有升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比加速提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷增強。數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢更加彰顯，力爭2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.5%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入保持10%左右增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國前三。民營經(jīng)濟(jì)活力深度激發(fā)，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、上繳稅金占全部稅收收入比重穩(wěn)中有升，市場主體數(shù)量穩(wěn)居全國前列，優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系更加健全，牢牢扛起全省經(jīng)濟(jì)的“大半壁江山”。 二、統(tǒng)籌用力謀劃開展專項行動 1.深入實施穩(wěn)固工業(yè)大盤行動。充分發(fā)揮省市縣三級工業(yè)運行指揮部牽頭抓總作用，緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)，建立工信特色數(shù)據(jù)體系，強化正向激勵政策供給，確保2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，繼續(xù)在對標(biāo)省份中保持領(lǐng)先。推動全面優(yōu)化配套考核評價體系，有效激發(fā)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、化工園區(qū)等主戰(zhàn)場作用。完善工業(yè)運行聯(lián)系服務(wù)機制，年內(nèi)對所有規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)上門服務(wù)全覆蓋。深度釋放消費的基礎(chǔ)性作用，加力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項行動，辦好“山東制造網(wǎng)行天下·拓展年”活動，聚力穩(wěn)住大宗消費。牢固樹立“項目為王”理念，圍繞年度預(yù)計新增產(chǎn)值億元以上的項目和企業(yè)，建立“一對一”包保機制，確保落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)效。 2.深入實施“五鏈”融合創(chuàng)新行動。以形成人才鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“五鏈”融通創(chuàng)新格局為指向，狠抓高能級平臺建設(shè)，持續(xù)完善制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。狠抓企業(yè)創(chuàng)新能力提升，支持建設(shè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心等平臺，深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目計劃。狠抓產(chǎn)學(xué)研深度融合，健全動態(tài)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單長效機制，著力突破一批“卡脖子”技術(shù)，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“立地”支撐、重大技術(shù)裝備“頂天”引領(lǐng)作用。狠抓產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，培強企業(yè)家、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、卓越工程師、高技能人才“五支隊伍”，啟動人才引領(lǐng)型企業(yè)培育工作。狠抓資金投入強度，圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈合理布局資金鏈。 3.深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升行動。抓住新舊動能轉(zhuǎn)換“牛鼻子”，推動成立先進(jìn)制造業(yè)強省建設(shè)院士咨詢委員會，扎實開展先進(jìn)制造業(yè)強省“突破提升年”行動。著力轉(zhuǎn)調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)能，健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機制，落實焦炭產(chǎn)量年度控制目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能置換政策，統(tǒng)籌推動電解鋁、化肥、輪胎、氯堿等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)調(diào)優(yōu)鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)布局。加快改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級三年行動計劃，運用高新技術(shù)和數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加力提速“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”。聚焦重點培強新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，推廣氫燃料電池汽車，做強新材料產(chǎn)業(yè)，提升特色船舶、高端海工裝備搶占市場能力，推進(jìn)海上風(fēng)電機型研發(fā)和樣機試制，培育優(yōu)勢核電裝備。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和配套措施。加快發(fā)展服務(wù)型制造，大力推廣共享制造、柔性制造等新模式。 4.深入實施綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展行動。扎實貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以及綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，構(gòu)建全鏈條綠色制造體系。狠抓“源頭”控碳，支持企業(yè)有序提升新能源和可再生能源使用比例，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。狠抓“過程”減碳，實施工業(yè)生產(chǎn)全過程污染控制，加大綠色加工、清潔生產(chǎn)等共性技術(shù)裝備的推廣力度。狠抓“末端”降碳，大力推廣降碳技術(shù)，加強低能耗碳捕集技術(shù)開發(fā)，鼓勵和支持大型項目建設(shè)，實現(xiàn)碳捕集、利用和封存的產(chǎn)業(yè)化設(shè)計、建設(shè)與運營；推廣使用高效工業(yè)鍋爐、高效電機系統(tǒng)、余熱余壓余氣回收利用等節(jié)能環(huán)保裝備。 5.深入實施先進(jìn)制造業(yè)投融資行動。積極構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)投融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代金融服務(wù)深度融合，形成資源聚集、協(xié)同聯(lián)動、分類施策、精準(zhǔn)高效、創(chuàng)新賦能的投融資新格局。圍繞重點行業(yè)和領(lǐng)域，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和高成長企業(yè)，優(yōu)選一批省內(nèi)外投融資機構(gòu)，采取銀行信貸、基金投資、擔(dān)保保險、上市培育、產(chǎn)融合作等方式，為全省先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)融資提供綜合服務(wù)，年內(nèi)組織開展投融資服務(wù)對接企業(yè)1萬家（次），實現(xiàn)制造業(yè)貸款和基金投資穩(wěn)步增長。 6.深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)倍增行動。以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用拓展為主攻方向，持續(xù)鞏固服務(wù)器、智能家電、超高清顯示設(shè)備等國內(nèi)領(lǐng)先地位，加快做強衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實等潛力產(chǎn)業(yè)。集聚更多資源拉長集成電路產(chǎn)業(yè)短板，全力支持重大項目建設(shè)；擴(kuò)大碳化硅材料產(chǎn)能規(guī)模，做大做強第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。深入實施軟件名城、名園、名企、名品“四名工程”，積極爭創(chuàng)國家信息消費示范城市，加強軟件工程技術(shù)中心、信創(chuàng)適配中心建設(shè)，深度融入全國開源生態(tài)體系，加快培育首版次高端軟件產(chǎn)品，提升關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。建設(shè)一批“國字號”產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部項目，打造一批“有產(chǎn)業(yè)、有市場、有平臺、有總部”特色園區(qū)。高水平建設(shè)濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。 7.深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)突破發(fā)展行動。以高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)為引領(lǐng)，全面提升“工賦山東”市場化推進(jìn)能力。推動5G、千兆光網(wǎng)深度覆蓋，加強標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)，加快確定性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用，建強用好國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，推動國際通信業(yè)務(wù)出入口局盡快落戶。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)工程，推動海爾卡奧斯、浪潮云洲、藍(lán)海、橙色云等重點平臺向世界一流水準(zhǔn)邁進(jìn)，建設(shè)完善省級平臺培育庫，打造一批深耕行業(yè)需求的服務(wù)型平臺。從企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)等多維度，加快應(yīng)用場景開放和供需對接，年內(nèi)打造100個左右融合發(fā)展示范企業(yè)。 8.深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。構(gòu)建完善智能工廠梯度培育體系，新培育推廣一批首臺套智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠，爭創(chuàng)國家智能制造試點示范。加快“1+3+N+X”一體化區(qū)域云中心、行業(yè)云中心建設(shè)，打造“山東工業(yè)云”品牌。引導(dǎo)中小企業(yè)強化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存算、管理及應(yīng)用，深入開展DCMM貫標(biāo)，培育一批數(shù)據(jù)驅(qū)動型“晨星工廠”。聚焦特色產(chǎn)業(yè)群鏈，建設(shè)一批具備“大算力、大數(shù)據(jù)、大模型”支撐能力的“產(chǎn)業(yè)大腦”。完善企業(yè)數(shù)據(jù)要素市場，探索構(gòu)建“有場所、有平臺、有產(chǎn)品、有交易”數(shù)據(jù)流通體系，推動數(shù)據(jù)要素紅利向產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能充分轉(zhuǎn)化。積極爭取上合組織大數(shù)據(jù)合作中心落地山東。 9.深入實施民營經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)行動。推動修訂《山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，出臺支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，加快打造“1+N”政策體系。實施2023年促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大專項行動，打造“一起益企”、服務(wù)月等服務(wù)品牌，積極為民營企業(yè)解難題、辦實事。建立民營龍頭企業(yè)培育庫，啟動新跨越民營企業(yè)培育工作，發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜。認(rèn)真組織民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)提質(zhì)行動。 10.深入實施高質(zhì)量市場主體培育行動。加快形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面，做大做強龍頭企業(yè)，開展制造業(yè)領(lǐng)航型企業(yè)培育工作，打造主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的領(lǐng)航企業(yè)群體；實施規(guī)上企業(yè)培育壯大行動，分類制定培育計劃助推上規(guī)入庫，穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)；支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，打造更多掌握獨門絕技的“單打冠軍”和“配套專家”。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。弘揚新時代企業(yè)家精神和儒商精神。 11.深入實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升行動。深化“鏈長制”工作機制，抓好標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程。扎實開展“十鏈萬企”融鏈固鏈行動，打造融鏈固鏈山東品牌。主動對接國家重點產(chǎn)業(yè)鏈自主可控行動方案，爭取更多政策和項目向山東傾斜。扎實開展產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強工程，鞏固擴(kuò)大國家級先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢，新培育一批省級先進(jìn)制造業(yè)集群。實施中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能級提升行動，力爭繼續(xù)領(lǐng)跑全國。推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持有條件的市創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)。 12.深入實施資源要素強化保障行動。深化“要素跟著項目走”，健全重大工業(yè)項目要素優(yōu)先保障機制，堅持省級統(tǒng)籌和分級配置相結(jié)合，對優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目開辟“綠色通道”。強化用地保障，探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”及混合用地使用。完善用能權(quán)、用水權(quán)等交易機制。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，細(xì)化落實用電、用地、產(chǎn)能、信貸等差別化要素配置政策，加快推動優(yōu)質(zhì)資源要素向高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)流動集聚。 13.深入實施本質(zhì)安全水平提升行動。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實“三管三必須”要求，深入開展民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智能化化工園區(qū)建設(shè)、執(zhí)法檢查全覆蓋等工作。扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動步伐，扎實開展工信部數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估試點。深入摸清極端情況下斷鏈斷供隱患，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲備和適度備份方案，加大穩(wěn)鏈保供政策投入強度。抓好無線電、稀土、核應(yīng)急、禁化武等關(guān)鍵事項。強化應(yīng)急生產(chǎn)組織能力。持續(xù)推動新冠肺炎防治藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三、嚴(yán)密實施務(wù)求取得最大成效 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。拓展深化省市縣三級工信部門“三級聯(lián)動”試點成果，省工業(yè)和信息化廳全面加強統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)落實，市縣工信部門壓緊壓實屬地責(zé)任，細(xì)化工作目標(biāo)和配套措施。充分用好制造強省建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議事協(xié)調(diào)機制作用，加強發(fā)展制造經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，推動建立更多跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的合作機制，切實凝聚起“聚力頭號工程、大抓三個經(jīng)濟(jì)”的強大合力。 （二）深入學(xué)習(xí)研討。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真謀劃開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動。廳黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求、關(guān)于制造強國戰(zhàn)略重要論述和網(wǎng)絡(luò)強國重要思想作為首要任務(wù)，強化“黨組會跟進(jìn)學(xué)+中心組系統(tǒng)學(xué)”機制，推動一級帶一級濃厚學(xué)習(xí)氛圍。扎實實施廳黨組關(guān)于大興調(diào)查研究的工作方案，力爭形成一批高質(zhì)量成果，解決一批現(xiàn)實性問題。深化研討交流，促進(jìn)認(rèn)識提升，切實以思想“破冰”引領(lǐng)行動“破題”。 （三）嚴(yán)格督查問效。廳機關(guān)于4月底前制定完成13個專項行動具體實施方案，明確主要目標(biāo)、重點任務(wù)、時間節(jié)點和工作要求等，牽頭采取工程化項目化方法推進(jìn)。全省工信系統(tǒng)自覺堅持問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，把上級重大決策、領(lǐng)導(dǎo)重要批示等逐項分解到人，每季度至少調(diào)度1次督辦事項落實情況，建立臺賬、辦結(jié)銷號，確保以嚴(yán)格督查打通工作落實的梗阻。扎實開展內(nèi)部督查，完善績效考核常態(tài)化機制，發(fā)揮鞭策激勵作用。 （四）加大宣傳力度。加強政策解讀，讓社會各界深度了解、積極參與。充分利用黨報、黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺等載體，采取多種多樣的形式和手段，大力宣傳“聚力頭號工程、大抓三個經(jīng)濟(jì)”的重要意義、典型經(jīng)驗和務(wù)實成效，積極營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、公平競爭的良好氛圍。 信息來源：省工信廳網(wǎng)站 |
