5月4日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)》。當(dāng)天，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)對(duì)政策進(jìn)行解讀。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，這些政策作為2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)，據(jù)初步測算，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)350億元，涉及省級(jí)及以上財(cái)政支出16.3億元。 山東省發(fā)展改革委副主任，省能源局黨組書記、局長胡薄介紹，《實(shí)施意見》共包括三部分內(nèi)容。 總體要求，充分銜接綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃等規(guī)劃方案，明確支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出2023年和2025年的主要目標(biāo)。 重點(diǎn)舉措，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域提出七個(gè)方面25項(xiàng)針對(duì)性措施。比如，圍繞強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐，主要突出加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化等;圍繞集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，主要突出聚焦短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，謀劃一系列務(wù)實(shí)管用舉措;圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，主要突出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)高效順暢流通體系等;圍繞促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，主要突出加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值化，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐等;圍繞提升綠色低碳發(fā)展水平，主要突出建立完善綠色制造體系，加快“兩高”行業(yè)能效提升，促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展等。 政策保障，主要是聚焦破解企業(yè)在科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個(gè)方面36條政策。加力支持企業(yè)創(chuàng)新方面，共19條，主要是進(jìn)一步完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，支持中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資支持等;加大助企解難力度方面，共17條，主要是落實(shí)國家以及創(chuàng)新執(zhí)行一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資支持，促進(jìn)商業(yè)綜合體發(fā)展，支持舉辦車展擴(kuò)大汽車銷售，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資源要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等。 下一步，全省各級(jí)各部門將狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)舉措以及政策措施落實(shí)落地，加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，抓好落實(shí)落地，各有關(guān)部門將對(duì)照分工抓好責(zé)任落實(shí)，對(duì)實(shí)施意見的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)措施逐條細(xì)化實(shí)化，壓茬推進(jìn)落地達(dá)效。組織省“四進(jìn)”152個(gè)工作組，廣泛開展“送政策上門”活動(dòng)，下沉到企業(yè)一線精準(zhǔn)服務(wù)，用好惠企政策信息平臺(tái)，線上線下同步開展政策咨詢、互動(dòng)對(duì)接，幫助企業(yè)更好了解政策、研究政策、用好政策，暢通政策落地“最后一公里”。
“加減乘除”齊發(fā)力，20項(xiàng)財(cái)稅政策賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì) 山東省財(cái)政廳副廳長王元強(qiáng)介紹，今年以來，省財(cái)政廳充分發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)控引導(dǎo)作用，著力增加政策供給，推動(dòng)財(cái)稅政策、專項(xiàng)資金、公共資源向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦聚力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇提供了有力支撐。2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又推出20項(xiàng)財(cái)稅政策措施，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)政貼息、政府采購等多種政策工具，為市場主體加力賦能。初步測算，新增減稅降費(fèi)約350億元，涉及省財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金投入16.3億元，將有力穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心、激發(fā)市場活力?！?/span> 做好“加”的文章，著力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。集合各領(lǐng)域政策，加大資金扶持力度。在政策引導(dǎo)上加大投入。完善研發(fā)投入補(bǔ)助政策，加大“小升高”獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造更多科技創(chuàng)新主體。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型上加大投入。實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)券補(bǔ)助，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)開展轉(zhuǎn)型咨詢、上云用數(shù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，撬動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能。在促進(jìn)共享上加大投入。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，向小微企業(yè)提供科學(xué)儀器設(shè)備，使小微企業(yè)以更低的價(jià)格，獲得更優(yōu)質(zhì)、更豐富的設(shè)備和服務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新韌性?！?/span> 做好“減”的文章，著力降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，進(jìn)一步提升政策針對(duì)性、精準(zhǔn)性，主要聚焦四個(gè)領(lǐng)域發(fā)力。聚焦科技創(chuàng)新，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升發(fā)展質(zhì)效。聚焦小微企業(yè)發(fā)展，減征小微企業(yè)所得稅，免征小規(guī)模納稅人二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，為小微企業(yè)紓困解難。聚焦物流高效暢通，將物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半政策再延續(xù)5年，助力物流業(yè)快速回暖。聚焦就業(yè)穩(wěn)定，延續(xù)實(shí)施殘保金減繳政策，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，單位繳費(fèi)保持在較低水平，切實(shí)減輕用工負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力?！?/span> 做好“乘”的文章， 著力放大財(cái)政杠桿作用。用好財(cái)政政策杠桿，發(fā)揮“乘數(shù)”效用，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。財(cái)金聯(lián)動(dòng)，撬動(dòng)金融資源流入。對(duì)符合條件的科技成果轉(zhuǎn)化貸款、中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予貼息，提升企業(yè)融資能力，降低創(chuàng)新成本。打造標(biāo)桿，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)創(chuàng)新活力強(qiáng)、綠色低碳質(zhì)效好的特色產(chǎn)業(yè)集群給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)中小企業(yè)集群發(fā)展，提升競爭力。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效。對(duì)培育商戶數(shù)量較多、銷售額高的商業(yè)綜合體給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)業(yè)績較好的汽車展銷活動(dòng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)增效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力?！ ?/span> 做好“除”的文章，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)用好政府采購政策，賦能企業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化流程、簡化程序基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施兩項(xiàng)“除限制、賦能量”的政策。提高預(yù)付款比例。按現(xiàn)行政策，采購單位對(duì)貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目分別按照不低于合同金額的30%、10%支付預(yù)付款，為加大支持力度，對(duì)向科技型中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，預(yù)付款比例統(tǒng)一提高至不低于合同金額的30%，切實(shí)緩解企業(yè)資金壓力。推廣政采合同融資。借助政府采購合同融資平臺(tái)，建立科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全維度展現(xiàn)企業(yè)信用畫像。符合條件的企業(yè)憑借政采中標(biāo)通知書和采購合同可快速融資，暢通科創(chuàng)企業(yè)融資渠道，化解融資難題。
首次通過高新認(rèn)定的中小微企業(yè)，補(bǔ)助10萬元！ 山東省科技廳副廳長于洪文介紹，2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第三批)聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，制定了若干支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，主要從以下三個(gè)方面強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。 支持企業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)的行業(yè)示范引領(lǐng)和區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，支持其聯(lián)合高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。今年，山東將重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，動(dòng)態(tài)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單，實(shí)施100項(xiàng)左右重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，其中企業(yè)牽頭項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)70%以上?！ ?/span> 支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。落實(shí)國家關(guān)于支持企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)出資給非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計(jì)扣除。同時(shí)，依托大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，引導(dǎo)高校、科研院所及大型企業(yè)等，向中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)開放共享科研儀器設(shè)備，提供研究開發(fā)服務(wù)和檢驗(yàn)檢測服務(wù)。對(duì)符合條件且服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實(shí)際服務(wù)創(chuàng)新券總額的10%-30%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，同一供給方每年最高補(bǔ)助200萬元?！ ?/span> 持續(xù)用好普惠性科技政策。第三批“政策清單”包含3條含金量很高的惠企政策?！ ≡诠膭?lì)企業(yè)加大研發(fā)投入上，提出要建立完善科技型企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助機(jī)制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，對(duì)其較上年度新增享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用部分，按一定比例給予補(bǔ)助；年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)，對(duì)其當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額，按一定比例給予補(bǔ)助。補(bǔ)助比例最高5%，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬元。在支持科技型企業(yè)提質(zhì)升級(jí)上，提出對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬元補(bǔ)助；對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬元補(bǔ)助。在降低企業(yè)創(chuàng)新成本上，提出對(duì)納入山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，可任選一筆備案貸款按實(shí)際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個(gè)企業(yè)最高貼息50萬元。 信息來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) |
