魯政辦字〔2019〕187號(hào) 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 為充分發(fā)揮5G在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，制定本實(shí)施意見。 一、總體目標(biāo) 以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用帶動(dòng)為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，加快構(gòu)建具有山東特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為建設(shè)數(shù)字山東、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2020年，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)有重點(diǎn)應(yīng)用需求的區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，在全國率先實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用。到2023年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模、5G行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展居全國前列。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌布局5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)通信設(shè)施共建共享。加快5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2019年，開展商用試驗(yàn)和選點(diǎn)部署，完成濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋；2020年，完成市區(qū)政府機(jī)構(gòu)、熱門景點(diǎn)、大型場(chǎng)館、交通樞紐等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，主城區(qū)提供5G商用服務(wù)，加強(qiáng)重要建筑物內(nèi)室分系統(tǒng)建設(shè)；2023年，逐步覆蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，提升室分系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化室內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。 （二）加快行業(yè)應(yīng)用帶動(dòng)。重點(diǎn)聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文體旅游、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)、智慧應(yīng)急、互聯(lián)網(wǎng)金融、智安化工園區(qū)、智慧電網(wǎng)等11大領(lǐng)域，推動(dòng)5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，著力打造一批5G應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用項(xiàng)目，培育一批5G應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、城市管理等智能化水平。 （三）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)聚焦5G核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)5G核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展基于5G通信的基礎(chǔ)元器件及關(guān)鍵材料、智能終端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)5G相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)企業(yè)積極開拓5G產(chǎn)品市場(chǎng)，加快切入全球5G產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造具有山東特色的5G核心產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大5G關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，充分利用5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快提升應(yīng)用軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能裝備、超高清視頻等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平。 三、專項(xiàng)行動(dòng) （一）創(chuàng)新提升行動(dòng)。 1.實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。加大對(duì)芯片、智能傳感器、關(guān)鍵材料、天線等5G相關(guān)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，突破5G與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合瓶頸技術(shù)。(省科技廳負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合) 2.打造一批創(chuàng)新載體。組建省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智慧燈桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局負(fù)責(zé)，省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合)面向不同行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建一批融合5G技術(shù)的研發(fā)中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)) 3.構(gòu)建創(chuàng)新合作機(jī)制。發(fā)揮“政產(chǎn)學(xué)研金服用”力量，組織產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與省內(nèi)外高校、科研院所、行業(yè)智庫、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展務(wù)實(shí)對(duì)接。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）招引一批具備國際影響力、產(chǎn)品技術(shù)競爭能力強(qiáng)、具備良好發(fā)展前景的知名企業(yè)落地山東。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局配合） （二）試點(diǎn)帶動(dòng)行動(dòng)。 1.實(shí)施一批試點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞5G技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，遴選和實(shí)施一批試點(diǎn)項(xiàng)目。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)） 2.培育一批智慧產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等培育一批產(chǎn)業(yè)聚集度高、區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)、智能化水平高的智慧產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局負(fù)責(zé)，省大數(shù)據(jù)局配合） 3.創(chuàng)建一批5G產(chǎn)業(yè)園（基地）。選擇資源基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)搭建5G精品網(wǎng)絡(luò)，打造一批集網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)于一體的5G產(chǎn)業(yè)園（基地）。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局負(fù)責(zé)） （三）平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。 1.建設(shè)5G測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)平臺(tái)。搭建5G公共測(cè)試認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)提供測(cè)試驗(yàn)證服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局負(fù)責(zé)）支持有條件的企業(yè)搭建5G核心器件技術(shù)開發(fā)平臺(tái)、測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)、產(chǎn)品分析測(cè)試平臺(tái)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局負(fù)責(zé)） 2.構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。積極搭建5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，跟蹤全省5G產(chǎn)業(yè)最新進(jìn)展，通過數(shù)據(jù)挖掘與分析，提高經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、行業(yè)預(yù)判能力。（省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)，省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局配合） 3.發(fā)展基于5G的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。重點(diǎn)打造1家以上產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，培育10家以上跨行業(yè)跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)100家以上面向特定行業(yè)、特定區(qū)域、特定應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)） （四）網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)。 1.加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)突破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全技術(shù)。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)5G終端芯片安全設(shè)計(jì)及硬件體系安全防護(hù)，建立5G網(wǎng)絡(luò)與終端雙安全體系。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)） 2.強(qiáng)化5G應(yīng)用數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建立覆蓋5G數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、處理等過程的安全防御體系，著力從被動(dòng)防御到主動(dòng)檢測(cè)轉(zhuǎn)變，提升智能化數(shù)據(jù)安全管理水平。（省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局負(fù)責(zé)） 3.增強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。大力普及5G網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)有害信息打擊力度，提高5G網(wǎng)絡(luò)安全性能，營造網(wǎng)絡(luò)安全良好氛圍。（省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省科協(xié)負(fù)責(zé)） 四、保障措施 （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌部署網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用試點(diǎn)、資源配置等工作。省工業(yè)和信息化廳結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保落到實(shí)處。各市按照全省部署積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)應(yīng)用工程及試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。積極發(fā)揮行業(yè)專家智庫及社會(huì)組織作用，組建高層次的專家顧問組，形成“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化模式。(省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) （二）加大財(cái)稅支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有有關(guān)專項(xiàng)資金，支持5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各市設(shè)立5G發(fā)展專項(xiàng)資金及基金。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與5G創(chuàng)新活動(dòng)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊等政策，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) （三）加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題培訓(xùn)。健全專業(yè)人才多維培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)省內(nèi)高校設(shè)立5G相關(guān)專業(yè)，支持校企合作，培養(yǎng)和招引一批具有國際競爭力的5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。(省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) （四）推進(jìn)資源共建共享。高鐵、機(jī)場(chǎng)、地鐵、高速等交通樞紐，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)公共資源要向5G基站建設(shè)開放，統(tǒng)籌基站及室內(nèi)有（無）源分布系統(tǒng)建設(shè)，不得收取基站租賃、資源占用等費(fèi)用。將符合條件的5G基站納入電力市場(chǎng)交易。支持5G基站電力引入改造，對(duì)不具備改造條件的，轉(zhuǎn)供電單位收取的預(yù)購電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得高于工商業(yè)單一制電價(jià)不滿1千伏電壓等級(jí)高峰時(shí)段電度電價(jià)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省通信管理局、國網(wǎng)山東省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) （五）營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和要素保障，支持5G產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)主導(dǎo)或參與5G產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。大力開展5G宣傳，營造良好發(fā)展氛圍，提升企業(yè)獲得感。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 山東省人民政府辦公廳 |
