魯工信技〔2019〕167號 各市工業(yè)和信息化局： 大型企業(yè)是引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，加快大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升創(chuàng)新能力，是夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)性工程，對于實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號），實(shí)現(xiàn)全省大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提出以下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“雙招雙引”為抓手，進(jìn)一步推動大型工業(yè)企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大研發(fā)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，聚集高端人才，創(chuàng)新體制機(jī)制，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合的高水平技術(shù)創(chuàng)新體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。 二、工作目標(biāo)和原則 （一）工作目標(biāo) 推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)應(yīng)建未建企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)提升研發(fā)能力和水平。到2020年底，實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。其中50%以上的大型工業(yè)企業(yè)建有省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺，擁有國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺的比重達(dá)到20%以上；大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比重、擁有的有效發(fā)明專利、國際專利數(shù)量明顯提升。 （二）工作原則 1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合。發(fā)揮政府引導(dǎo)和支持作用，聚集優(yōu)勢資源支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，立足產(chǎn)業(yè)需求，聚集創(chuàng)新人才，實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目，解決制約企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)難題。 2.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。準(zhǔn)確把握研發(fā)機(jī)構(gòu)的職能，高點(diǎn)定位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)，加速研發(fā)機(jī)構(gòu)國際化；圍繞企業(yè)“卡脖子”技術(shù)和基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)開展攻關(guān)，打破技術(shù)瓶頸，補(bǔ)齊創(chuàng)新體系短板。 3.堅(jiān)持?jǐn)?shù)量覆蓋和質(zhì)量提升相結(jié)合。積極推動應(yīng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)的大型工業(yè)企業(yè)，加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；推動現(xiàn)有研發(fā)機(jī)構(gòu)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，明確路徑方法，提升研發(fā)創(chuàng)新能力和水平。 4.堅(jiān)持自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合。支持研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升自主創(chuàng)新能力；開展“產(chǎn)學(xué)研用”合作，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品新技術(shù)的研究開發(fā)。 三、重點(diǎn)工作及推進(jìn)措施 （一）支持企業(yè)建立研發(fā)平臺 支持以企業(yè)為主體建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的升級為國家級創(chuàng)新平臺。 （二）引導(dǎo)構(gòu)建科學(xué)的管理制度 支持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)機(jī)構(gòu)管理制度創(chuàng)新，試行研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)支出獨(dú)立核算，自主決策。大力推動企業(yè)形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新氛圍。支持有條件的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭或參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。 （三）深化產(chǎn)學(xué)研深度合作 鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所合作成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立多種類型的創(chuàng)客空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢資源高效利用。支持企業(yè)主導(dǎo)建立國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化共同投入、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。推動企業(yè)與高等院校、科研院所、科研人員以股權(quán)為紐帶，建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，鼓勵向基礎(chǔ)研究滲透。 （四）培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和高端人才團(tuán)隊(duì) 引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)高水平專家組建專家委員會開展項(xiàng)目攻關(guān)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。符合條件的優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)列入泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類）。支持引進(jìn)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)對研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理。 （五）聚集全球創(chuàng)新資源 鼓勵企業(yè)通過人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、合作研發(fā)、委托研發(fā)、建立聯(lián)合研發(fā)中心、參股并購、專利交叉許可等方式開展國際創(chuàng)新合作。鼓勵企業(yè)到海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合科研院所承擔(dān)國際科技合作項(xiàng)目。支持企業(yè)參加各類國際標(biāo)準(zhǔn)組織，積極參與制訂修訂國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)向國外申請知識產(chǎn)權(quán)。 （六）組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 建立健全按產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求部署創(chuàng)新鏈的科研運(yùn)行機(jī)制和政策導(dǎo)向，推進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新模式、高端裝備等的集成應(yīng)用，支持企業(yè)圍繞國家及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署創(chuàng)新資源，積極承擔(dān)國家及省重大創(chuàng)新項(xiàng)目。 （七）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化 支持研發(fā)機(jī)構(gòu)面向戰(zhàn)略必爭重點(diǎn)領(lǐng)域，積累和儲備前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)專利，形成一批競爭性專利組合；面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有效運(yùn)用專利、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密等不同類型的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行國內(nèi)、國際布局，構(gòu)建關(guān)鍵共性技術(shù)保護(hù)體系。 （八）強(qiáng)化考核管理 建立相關(guān)部門參與的推進(jìn)大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作機(jī)制，發(fā)揮各部門職能作用，落實(shí)工作責(zé)任。建立工作調(diào)度督導(dǎo)制度，定期調(diào)度研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況，適時進(jìn)行工作督導(dǎo)。 山東省工業(yè)和信息化廳 2019年9月30日 |
