2018年1月3日，國務(wù)院“國函1號(hào)”文件批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著全國第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式落地山東。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，覆蓋地區(qū)之廣、涉及領(lǐng)域之寬、探索要求之高，在山東乃至全國層面實(shí)施的區(qū)域戰(zhàn)略中都是不多見的。 “全省上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的‘牛鼻子’和‘總抓手’，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、攻堅(jiān)突破，強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)，在齊魯大地上奏響了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音?！鄙綎|省發(fā)展改革委黨組書記周連華在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過一年多的艱辛付出和不懈努力，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)全面起勢，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。山東省委、省政府突出世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、本省優(yōu)勢，緊緊扭住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、“三大動(dòng)力”、“三大支撐”，抓關(guān)鍵求突破，打出一系列“組合拳”，加快存量變革、增量崛起，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 培育“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，筑牢新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)優(yōu)勢 綜合施策去產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“騰籠換靚鳥”?！白鳛楣I(yè)大省，龐大的存量產(chǎn)業(yè)資源，是我們的‘家底子’，也是一筆寶貴財(cái)富?！敝苓B華坦言，但近年來隨著資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)業(yè)政策逐步加嚴(yán)，山東的產(chǎn)能過剩矛盾逐步顯現(xiàn)，“‘籠子’占著、沒有空間，引不來‘俊鳥、靚鳥’”。為此，山東把化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能作為優(yōu)化存量資源配置的首要任務(wù)，先后出臺(tái)了煤炭、鋼鐵等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，制定了一整套化解過剩產(chǎn)能設(shè)備封存驗(yàn)收、職工分流安置、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等配套措施，積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能各項(xiàng)工作，為新動(dòng)能發(fā)展騰出了成長空間。山東對鋼鐵、地?zé)?、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等七大高耗能行業(yè)產(chǎn)能實(shí)施總量控制，制定了嚴(yán)于國家要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)出清不達(dá)標(biāo)、低端落后產(chǎn)能。比如，鋼鐵行業(yè)，2018年全省壓減粗鋼產(chǎn)能355萬噸、生鐵產(chǎn)能60萬噸，產(chǎn)能過剩矛盾得到有效緩解。與此同時(shí)，將目前分散在12個(gè)市的鋼鐵企業(yè)和鋼鐵產(chǎn)能逐步向臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地和內(nèi)陸精品鋼生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移，運(yùn)營59年歷史的濟(jì)鋼在濟(jì)南的鋼鐵生產(chǎn)線全面關(guān)停，整體搬遷至日照，總投資528億元日照精品鋼基地“拔地而起”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)搬遷與提升改造“雙贏”。 新興產(chǎn)業(yè)增規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“新樹長強(qiáng)枝”。新興產(chǎn)業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。山東堅(jiān)持以全球化視野，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)未來制高點(diǎn)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尋找突破口，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極，加快塑造競爭新優(yōu)勢?！拔覀儗?shí)施了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和智能制造示范工程，完善首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、新材料首批次、首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，加快推進(jìn)五大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大?！敝苓B華介紹說，2018年，山東“四新”經(jīng)濟(jì)投資占全部投資的比重達(dá)到43.9%，新動(dòng)能主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)格局的引領(lǐng)導(dǎo)向更加凸顯；全省高新技術(shù)企業(yè)新增2600家達(dá)到8912家，增長41.3%，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。山東是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，傳統(tǒng)企業(yè)量大面廣，在增加值前10位的行業(yè)中，有7個(gè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，這是山東的現(xiàn)實(shí)省情。“加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推倒重來‘另起爐灶’，既不可能更不可取，‘只有夕陽產(chǎn)品，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)’?！敝苓B華認(rèn)為，對山東而言，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場、主陣地。山東堅(jiān)持立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大增量投入和存量改造力度，通過新技術(shù)、新工藝、新裝備促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式的提升，變“劣勢”為“優(yōu)勢”，變“包袱”為“財(cái)富”。通過大力實(shí)施技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基等系列行動(dòng)，加快推進(jìn)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。2018年山東規(guī)模以上工業(yè)技改投資增長9.6%，高端石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)。 山東現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展成績突出，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”培育壯大，田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等快速發(fā)展，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到20.3萬家和6.4萬家。圍繞建設(shè)國家全域旅游示范省，山東深入挖掘孔子故里、黃金海岸、平安泰山等品牌內(nèi)涵，打造國際旅游休閑度假目的地，2018年全省旅游消費(fèi)總額突破萬億元、同比增長13%，精品旅游產(chǎn)業(yè)漸趨成型。 強(qiáng)化“三大動(dòng)力”，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勁引擎” 增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，誰牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰就能占得先機(jī)?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，山東對此有著深刻的領(lǐng)悟。一年多來，山東省委、省政府把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合貫通，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體的科技創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新衍生新供給、催生新動(dòng)能。 一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，謀劃實(shí)施省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，實(shí)施重大科技創(chuàng)新工程176項(xiàng)、重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目64項(xiàng)，獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng)，全省國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到21家，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室244家。二是培育壯大科技型企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新券等普惠性政策，2018年共為7950家企業(yè)落實(shí)2017年度研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免64.1億元，一批“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”應(yīng)運(yùn)而生。三是加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，建設(shè)濟(jì)青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，設(shè)立省科技金融中心，建成省技術(shù)成果交易中心等實(shí)體市場和以省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)為主體的省級(jí)網(wǎng)上市場，累計(jì)發(fā)布科技成果9177項(xiàng)，技術(shù)需求1581項(xiàng)，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化政策落地“最后一公里”。 激發(fā)改革內(nèi)生活力?！皬谋举|(zhì)上來講，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一次‘刀刃向內(nèi)’的自我革命，革的是粗放發(fā)展模式、落后發(fā)展理念的命，換來的是新動(dòng)能不斷壯大、市場活力持續(xù)釋放的蓬勃生機(jī)，換來的是解放思想、沖破藩籬、改革創(chuàng)新的蔚然風(fēng)氣。”周連華感慨道，全省上下切實(shí)增強(qiáng)自我革命的勇氣力量，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，始終堅(jiān)持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，市場在哪里、問題在哪里，改革的舉措就跟進(jìn)到哪里，釋放出了巨大的改革紅利。 一方面，加大制度創(chuàng)新力度，加快先行先試、探索實(shí)踐，推出開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、人才體制改革、“雙招雙引”考核等首批15項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，形成了一批可復(fù)制可推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)。今年7月26日，山東省人大常委會(huì)審議通過由山東省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)調(diào)研、起草的《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》，成為國內(nèi)首部以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的省級(jí)立法。山東省還將土地征收和農(nóng)轉(zhuǎn)用審批權(quán)下放至濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、菏澤部分縣（市、區(qū)），進(jìn)一步盤活存量土地，提高土地資源配置效率。另一方面，創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換因素納入省對下財(cái)政體制改革，建立與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效掛鉤的轉(zhuǎn)移支付分配、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)稅收增長獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)園區(qū)“畝均稅收”領(lǐng)跑者激勵(lì)、“飛地”項(xiàng)目稅收利益分享等5項(xiàng)機(jī)制。國家《總體方案》提出的期末留抵退稅、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)所得稅稅前扣除、創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人股權(quán)投資所得稅抵扣等7項(xiàng)政策全部落地實(shí)施。2018年，山東對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增值稅期末留抵稅額一次性退稅71億元，為企業(yè)加大研發(fā)投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供了有力支持。 挖掘開放無限潛力。堅(jiān)持放眼全國乃至全球大背景下謀篇布局、謀劃發(fā)展，找準(zhǔn)自身戰(zhàn)略定位，主動(dòng)融入國家開放大局，拓展對外合作空間，是山東推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一大看點(diǎn)?！吧钊雽?shí)施新一輪全方位高水平雙向開放，加快打造對外開放新高地，在擴(kuò)大開放中促進(jìn)了要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，山東的區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ玫搅顺浞轴尫??！敝苓B華列舉了兩組數(shù)據(jù)：2018年，全省出口首次突破萬億元大關(guān)，增幅列全國出口過萬億元五大省市第三位；實(shí)際使用外資123.9億美元，增長6.5%，增幅列全國過百億美元六大省市第二位。 在加強(qiáng)區(qū)域開放合作方面，山東積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，承接北京非首都功能疏解及京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)引進(jìn)合作項(xiàng)目超過400個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金720億元。此外，山東還積極參與環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，密切與長三角、珠三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)互利發(fā)展、合作共贏。 夯實(shí)“三大支撐”，完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合保障” 營造一流營商環(huán)境?！盃I商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是影響區(qū)域綜合競爭力的關(guān)鍵因素，也是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要保障?！痹谥苓B華看來，一流的營商環(huán)境，比拼的不僅是財(cái)稅、金融、土地等優(yōu)惠政策，更重要的是形成良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場環(huán)境。山東“一次辦好”改革成效顯著，目前已建成運(yùn)行省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，掛牌運(yùn)行市縣兩級(jí)行政審批服務(wù)局，開展優(yōu)化企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等10個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“3545”改革目標(biāo)（即新企業(yè)開辦不超過3個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記不超過5個(gè)工作日，新項(xiàng)目從立項(xiàng)到投資開工不超過45個(gè)工作日）。在深化商事制度改革方面，上線運(yùn)行“山東企業(yè)開辦一窗通”系統(tǒng)，“多證合一”改革擴(kuò)大到“45證合一”，通過持續(xù)推進(jìn)“簡政放權(quán)”再取消下放省級(jí)行政許可等事項(xiàng)37項(xiàng)、累計(jì)壓減54.6%，全省營商環(huán)境明顯改善，激發(fā)了市場主體活力。2018年，全省新登記市場主體168.1萬戶，同比增長12.3%。 建設(shè)一流人才隊(duì)伍。山東省委、省政府制定出臺(tái)人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換意見20條及38個(gè)配套性文件，實(shí)施泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等重大引才工程，探索實(shí)行頂尖人才引進(jìn)“一事一議”、重點(diǎn)企業(yè)自主引才等靈活機(jī)制，面向海內(nèi)外引進(jìn)“高精尖缺”人才374名。規(guī)劃建設(shè)青島國際院士港，簽約引進(jìn)諾獎(jiǎng)得主丹尼·舍特曼、“首屆國家最高科技獎(jiǎng)得主”“雜交水稻之父”袁隆平、“中國電磁彈射之父”馬偉明等海內(nèi)外院士108名，其中外籍院士占85%，海水稻、新型工程基因疫苗等21個(gè)項(xiàng)目落地運(yùn)營。大力實(shí)施產(chǎn)教融合，積極創(chuàng)建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施高技能人才“振興計(jì)劃”，全省技能人才總量突破1100萬人。 打造一流基礎(chǔ)設(shè)施?！巴晟频幕A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，能夠有效促進(jìn)人流、物流、信息流等加速運(yùn)轉(zhuǎn)、高效配置?！敝苓B華分析，山東的基礎(chǔ)設(shè)施歷史上是不錯(cuò)的，特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施曾經(jīng)一度領(lǐng)先全國，有“廣東的橋、山東的路”之美譽(yù)，“但近幾年有些滯后，需要加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)保障”。鑒于此，山東編制實(shí)施了全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“四橫六縱三環(huán)”高鐵網(wǎng)絡(luò)，建成通車濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路，加快魯南高鐵建設(shè)，高鐵營運(yùn)里程達(dá)到1747公里、躍居全國第3位。 構(gòu)建“四大體系"，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換扎實(shí)推進(jìn) “建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，既是國家賦予山東的重大戰(zhàn)略支點(diǎn)、重大發(fā)展機(jī)遇，更是一項(xiàng)重大示范任務(wù)、重大政治責(zé)任，如何把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，真正做到謀劃有方、布局有道、落子有聲，取得實(shí)實(shí)在在的成效，考驗(yàn)著全省上下的智慧和擔(dān)當(dāng)?！敝苓B華直言，一年多以來，山東探索創(chuàng)新了一系列工作方法、做法，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢提供了強(qiáng)勁助力和有效保障。按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體部署，山東緊扣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新建立了工程化推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建起規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、專班推進(jìn)、項(xiàng)目引領(lǐng)、督導(dǎo)考核于一體的整體框架體系，引導(dǎo)各地在轟轟烈烈的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中比學(xué)趕超、爭當(dāng)先鋒，真干、苦干、實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、加快落實(shí)，確保了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率。 配套銜接的規(guī)劃政策體系。山東省委、省政府采用同步啟動(dòng)、壓茬推進(jìn)的辦法，在國家正式印發(fā)總體方案后僅1個(gè)月，就編制印發(fā)了實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見，共同構(gòu)成了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計(jì)。此后半年多的時(shí)間，又先后出臺(tái)了11個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和16市實(shí)施規(guī)劃，全省各級(jí)、各部門在財(cái)稅金融、人才支撐、土地供給等方面配套出臺(tái)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的政策性文件500多個(gè)，進(jìn)一步明確了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主攻方向、發(fā)展布局、突破重點(diǎn)、實(shí)施路徑、政策體系和保障措施，構(gòu)建起具體清晰的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。與此同時(shí)，對照《總體方案》梳理出100項(xiàng)重大政策、重大試點(diǎn)示范、重大戰(zhàn)略事項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，截至目前海洋強(qiáng)省建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、黃河灘區(qū)居民遷建、海洋大科學(xué)中心等76項(xiàng)已取得重大進(jìn)展。 周密高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。山東成立了由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省發(fā)展改革委設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室，各市對應(yīng)設(shè)立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)力量，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)體系。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)（即新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康五大新興產(chǎn)業(yè)和高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)）和營商環(huán)境、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施“三大支撐”，山東分別建立了1名省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、1個(gè)專班推進(jìn)、1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)、1個(gè)智庫支持、1個(gè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）助力、1支（或1支以上）基金保障的“6個(gè)1”推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)有力有序有效推進(jìn)。目前，各專班已全部建立，智庫匯聚了245位國內(nèi)外一流專家，其中“兩院”院士26位；設(shè)立了總規(guī)模6000億元的省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，已審批通過27支，認(rèn)繳規(guī)模1775億元。 科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目落實(shí)體系。山東注重充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，實(shí)行重大項(xiàng)目專家評(píng)審制度，明確入庫標(biāo)準(zhǔn)，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“全省一張圖、一個(gè)項(xiàng)目一張表”坐標(biāo)管理模式，集聚土地、融資、審批等各類政策優(yōu)先支持，建立了項(xiàng)目可視化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的可視化監(jiān)測和全周期管理，建立健全了重大項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)席會(huì)議、并聯(lián)審批、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包等協(xié)調(diào)服務(wù)制度，推進(jìn)項(xiàng)目能落地、早開工、快見效。前期共儲(chǔ)備900個(gè)重大項(xiàng)目，2018年首批450個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目開工360個(gè)，完成投資1670億元；110個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1112億元。 務(wù)實(shí)管用的督導(dǎo)考核體系。通過建立健全新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換監(jiān)測和考核機(jī)制，構(gòu)建起完善的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換督導(dǎo)考核體系，開通熱線、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)三大服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)，山東有效強(qiáng)化了對相關(guān)政策落實(shí)的跟蹤督導(dǎo)。此外，山東還組織開展了2018年度新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)考核，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，通過考核“指揮棒”推動(dòng)形成了同向發(fā)力、典型帶動(dòng)、狠抓落實(shí)的良好工作局面。 “一年多的實(shí)踐證明，山東所選擇的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之路是及時(shí)的、正確的、光明的，只要按照既定戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地扛起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大旗，毫不動(dòng)搖地走下去，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，走上高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道?！敝苓B華告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，山東將按照既定時(shí)間表、路線圖，以工程化的辦法加快重點(diǎn)工作推進(jìn)，著力培育“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)實(shí)施高質(zhì)量“雙招雙引”，全面深化改革擴(kuò)大開放，加快重大政策和試點(diǎn)示范落地，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得更大成效，從而發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)參考，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。 信息來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 本網(wǎng)編輯 何洋/整理 |
