去年以來，按照國家部署要求，山東省發(fā)展改革委圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，立足職能、擔(dān)當(dāng)作為，采取一系列措施，更大規(guī)模地清費降價，有效降低了物流和用電成本，為促進(jìn)企業(yè)降本增效和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁助力。 降低企業(yè)物流成本 為有效降低減免公路收費標(biāo)準(zhǔn)，山東省發(fā)展改革委積極配合省交通運輸部門加強(qiáng)對公路收費站點的清理工作，近年來共取消26個普通公路收費站點，年減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)5億元。同時，嚴(yán)格落實收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實施免費通行的“綠色通道”優(yōu)惠政策，年減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)15億元。此外，山東對高速公路車輛救援實施主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費行為作了進(jìn)一步規(guī)范，大幅降低救援服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，部分救援服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)降幅達(dá)53%。 規(guī)范降低鐵路和港口收費的效果同樣顯著。2018年，山東利用減稅空間下調(diào)國鐵營業(yè)線整車貨物運費，年減輕用戶運費負(fù)擔(dān)約1.5億元；省內(nèi)地方鐵路對疏港的大宗貨物實施優(yōu)惠讓利，全年降低運輸成本2.78億元。2019年4月1日起，山東取消、合并鐵路部分貨運雜費和降低雜費收費標(biāo)準(zhǔn)，對整車、集裝箱和零擔(dān)貨物運費增值稅率實行下調(diào)，預(yù)計全年讓利運輸業(yè)戶21億元。地方鐵路通過降低增值稅率和實行運價優(yōu)惠等措施，全年讓利預(yù)計約3億元。 內(nèi)河水運收費標(biāo)準(zhǔn)也明顯降低。2019年4月，山東簡化了白馬河航道通行費計費方式，降低了船舶通行費標(biāo)準(zhǔn)，整體降幅11.7%，減輕了內(nèi)河水運費用負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了物流運輸結(jié)構(gòu)。6月，山東省發(fā)展改革委下發(fā)文件，對船舶交易服務(wù)費按實際交易額采取差額累進(jìn)方式計收，三檔交易額的最高收費標(biāo)準(zhǔn)分別由0.8%、0.4%、0.25%降為0.7%、0.3%、0.2%，大大減輕了船舶交易環(huán)節(jié)的費用負(fù)擔(dān)。 “完善物流網(wǎng)絡(luò)布局，降低運行成本”，是山東省降低企業(yè)物流成本的另一大看點。近年來，山東加快推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)，積極爭取濟(jì)南、青島、煙臺、日照、濰坊、臨沂等市納入國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃承載城市范圍；支持和指導(dǎo)相關(guān)市開展國家物流樞紐創(chuàng)建，推動物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接，物流資源集約整合，進(jìn)一步提升物流整體運行效率。2018年山東制定出臺了《關(guān)于推動全省歐亞班列統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》，實現(xiàn)全省班列班次、線路的整合完善和統(tǒng)籌布局，有效避免了貨源惡性競爭，縮短了物流時間，降低了運行成本，提升了物流效率，進(jìn)一步打通東連日韓、西接歐洲腹地、高效便捷的國際物流大通道。 在推動物流信息平臺建設(shè)、降低物流綜合成本方面，山東的經(jīng)驗更是值得一提。除了鼓勵物流企業(yè)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段采集物流交易和活動信息，推動物流信息互通共享外，山東還積極培育和推薦阿帕網(wǎng)絡(luò)“快托之家”入選國家骨干物流信息平臺試點，促進(jìn)物流信息化與標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展，打造開放式托盤循環(huán)共用體系，實現(xiàn)了“一個托盤一個身份”，全程“不倒筐”“不倒托”，同時具備數(shù)據(jù)交割、產(chǎn)品追溯等功能。據(jù)統(tǒng)計分析，山東推出的“快托”共享共用模式降低物流綜合成本10%以上，其中降低庫存周轉(zhuǎn)成本29%，提高裝卸貨效率50%，增加車輛周轉(zhuǎn)效率近1倍。 落實降低工商業(yè)電價政策 首先，降低一般工商業(yè)用電價格。2018年，根據(jù)國家部署，山東通過持續(xù)降低輸配電價、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等方式，分四次共降低工商業(yè)及其他用電單一制目錄電價（以下簡稱“一般工商業(yè)電價”）7.52分。2019年4月1日，利用電網(wǎng)企業(yè)增值稅率由16%調(diào)整到13%的降價空間，山東電網(wǎng)一般工商業(yè)電價每千瓦時降低2.14分，年減輕全省一般工商業(yè)用戶電費負(fù)擔(dān)18.04億元；7月1日，通過降低重大水利基金標(biāo)準(zhǔn)、延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限以及國家重新核定跨省跨區(qū)專項工程輸電價格等措施騰出的電價空間，再次降低一般工商業(yè)電價，年減輕全省一般工商業(yè)用戶電費負(fù)擔(dān)27.16億元。兩次電價調(diào)整后，山東年減輕一般工商業(yè)用戶電費負(fù)擔(dān)共計45.2億元，目前電價水平在全國排名第19位。 其次，深化電力市場化改革，降低企業(yè)用電成本。2019年，山東繼續(xù)推動電力市場化交易，擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模至1600億千瓦時，放開10千伏及以上電壓等級、年用電量500萬千瓦以上電力用戶進(jìn)入市場。按照年度長協(xié)電量1600億千瓦時、每千瓦時降低1.2分錢計算，預(yù)計全年將減輕用戶電費負(fù)擔(dān)19.2億元。 此外，山東還積極推動落實綠色電價政策，降低部分環(huán)保行業(yè)用電成本。2019年，山東省發(fā)展改革委對污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運營商用電實施免取需量（容量）電費政策；加大電動公交汽車集中式充換電設(shè)施用電電價支持力度，降低電動公交汽車用電成本，全年可減輕相關(guān)用戶電費負(fù)擔(dān)約7億元。 清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價 為打通降電價“最后一公里”，2018年山東省發(fā)展改革委在全省范圍內(nèi)部署開展了清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作。 2019年以來，山東省發(fā)展改革委在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步加大了轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價清理規(guī)范力度，努力促進(jìn)企業(yè)降本增效。一方面，成立工作專班。今年2月，山東成立了由省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、國網(wǎng)山東省電力公司組成的工作專班，專門開展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價工作，建立清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電工作的長效機(jī)制。另一方面，開展“回頭看”工作。繼4月1日、7月1日山東省發(fā)展改革委兩次下發(fā)銷售電價調(diào)整通知后，為確保改革紅利切實惠及終端用戶，啟動了全省1600個重點轉(zhuǎn)供電單位清理規(guī)范“回頭看”工作，鞏固降價成果。據(jù)了解，山東是2019年全國范圍內(nèi)唯一在省級層面由多部門聯(lián)合、主動開展清理規(guī)范工作的省份。 “通過清理規(guī)范，淄博市銀泰城、華潤萬象匯、大商新瑪特綜合體等多家轉(zhuǎn)供電單位預(yù)購電價由1.1元～1.38元不等，全部降至政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?！睋?jù)山東省發(fā)展改革委價格管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，濰坊市美林物業(yè)、梅濤物業(yè)服務(wù)公司、寶石城物業(yè)管理有限公司等多家轉(zhuǎn)供電企業(yè)也將預(yù)購電價從1.1元～1.3元不等全部降至政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?！叭±塾嬘?80多家轉(zhuǎn)供電主體進(jìn)行了價格公示，省工信廳組織的第三方評估結(jié)果顯示，逾九成用戶對降低目錄電價的感受為滿意。” 山東省發(fā)展改革委價格管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為鞏固企業(yè)降本增效成果，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，山東將在前期工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政策落地、狠抓工作落實，進(jìn)一步降低企業(yè)物流和用電成本，著力完善相關(guān)電價政策，尤其是在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價清理規(guī)范方面加勁發(fā)力，探索制定“標(biāo)準(zhǔn)清晰、操作可行、易于監(jiān)管”的轉(zhuǎn)供電電價新政策，真正做到“用戶交得明白、轉(zhuǎn)供電單位收得清楚”。 信息來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 本網(wǎng)編輯 何洋/整理 |
