從7月16日舉行的省人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議將審議《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例》等法規(guī)。 為促進(jìn)我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，破除體制機(jī)制障礙、深化“放管服”改革，2018年12月，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。截至目前，《條例（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)三次審議，將提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議再次審議。這部條例，將是我國(guó)第一部有關(guān)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面的省級(jí)地方性法規(guī)。 省人大常委會(huì)法工委主任姚潛迅從6個(gè)方面介紹了該《條例（草案）》在制度設(shè)計(jì)上的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。一是確立差異化資源配置制度，規(guī)定以土地、水、能耗、污染物排放等單位資源要素產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，建立畝均效益企業(yè)分類(lèi)評(píng)價(jià)制度和用能指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)一調(diào)配制度。二是優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育路徑，在明確“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和人工智能，發(fā)展制造業(yè)新模式和服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障，確立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立完善融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是建立完善激勵(lì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)教融合機(jī)制，規(guī)定系列促進(jìn)科技創(chuàng)新的財(cái)稅支持和金融服務(wù)措施，鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。五是營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，規(guī)定簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，建立企業(yè)投訴服務(wù)機(jī)制，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面履行依法訂立的各類(lèi)合同和作出的政策承諾。六是為鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)構(gòu)建完善制度體系，建立完善干部激勵(lì)機(jī)制，建立健全容錯(cuò)免責(zé)和澄清保護(hù)機(jī)制。 《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例（草案）》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)兩次審議。《條例（草案）》實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，圍繞以下三個(gè)方面加大制度精準(zhǔn)供給：一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃、區(qū)域功能管控、生態(tài)修復(fù)措施、陸海統(tǒng)籌污染防治等方面的規(guī)定，為長(zhǎng)島生態(tài)保護(hù)打造全覆蓋的法治屏障。二是回應(yīng)群眾關(guān)切，關(guān)注民生之需。對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的諸如近海養(yǎng)殖轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、路基養(yǎng)殖設(shè)施清理、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量控制等問(wèn)題，廣泛征求基層意見(jiàn)，認(rèn)真反復(fù)修改，確保法規(guī)接地氣、行得通。三是突顯海島特色，著力制度創(chuàng)新。針對(duì)長(zhǎng)島特有的生態(tài)資源、歷史人文遺跡、海島風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)范，注重解決海島污染防治中特有的陸源垃圾處理、污水排放、溢油污染、三無(wú)船舶管理等難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。 為健全完善基層治理體系，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)、提高服務(wù)效能，根據(jù)省委工作安排，省人大常委會(huì)把制定《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例》作為今年重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。目前，《條例（草案）》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議將進(jìn)行初次審議。 信息來(lái)源：大眾網(wǎng) 本網(wǎng)編輯 何洋/整理 |
