近日，省民政廳出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化社會(huì)組織登記管理服務(wù)的十條意見（魯民〔2019〕25號(hào)）》（以下簡稱《意見》），從提升黨建水平、落實(shí)直接登記、放寬商會(huì)登記、改革年檢制度、簡化注銷登記等十個(gè)方面推出了一系列具體有效的“放管服”措施，此舉將進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力，提高便民服務(wù)水平，也是民政部門踐行以人民中心的服務(wù)理念，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的生動(dòng)體現(xiàn)。 一是推進(jìn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。社會(huì)組織成立時(shí)，必須將黨建工作寫入章程，符合成立黨組織條件的應(yīng)當(dāng)同步成立黨組織。發(fā)揮社會(huì)組織黨組織作用，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。加大黨的建設(shè)在社會(huì)組織評(píng)估中的分值占比，省管社會(huì)組織黨的建設(shè)分值占比提高至50%，社會(huì)組織黨組織健全并規(guī)范開展黨的工作的，在孵化培育、評(píng)先樹優(yōu)等方面優(yōu)先給予支持。 二是全面落實(shí)“四類”社會(huì)組織直接登記政策，無需業(yè)務(wù)主管單位提供前置審查文件，由民政部門直接登記；簡化存量“四類”社會(huì)組織辦事手續(xù)。存量的“四類”社會(huì)組織申請(qǐng)變更登記、章程核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)時(shí)，業(yè)務(wù)主管單位未提出明確反對(duì)意見的，登記管理機(jī)關(guān)可以按照“新老一致”原則直接受理。 三是放寬行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和異地商會(huì)登記限制。在發(fā)起人在本行業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力和代表性、發(fā)起人和會(huì)員組成不重疊、不增加會(huì)員會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)的前提下，可以成立2—3個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。進(jìn)一步擴(kuò)大異地商會(huì)登記范圍。設(shè)區(qū)市、縣（市區(qū)）既可以登記外省異地商會(huì)，也可以登記本設(shè)區(qū)市以外的省內(nèi)市級(jí)、縣級(jí)異地商會(huì)。放寬異地商會(huì)會(huì)員、負(fù)責(zé)人條件和法定代表人身份證限制。 四是放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)登記。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的企業(yè)和個(gè)體工商戶依法自愿結(jié)成的服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會(huì)，可以向當(dāng)?shù)乜h級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)登記。 五是改革社會(huì)組織年度檢查制度。把實(shí)行多年的社會(huì)組織年檢改為年度工作報(bào)告制度，社會(huì)組織通過社會(huì)組織登記管理平臺(tái)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并向社會(huì)公示，新聞媒體、社會(huì)公眾均可監(jiān)督。登記管理機(jī)關(guān)結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”進(jìn)行抽檢，對(duì)于社會(huì)組織違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處，并進(jìn)行信用監(jiān)管。 六是改革社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)資格審查制度，實(shí)行負(fù)面清單管理，除列入活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單者外，社會(huì)組織無需申報(bào)自然獲得相應(yīng)資格，登記管理機(jī)關(guān)不再進(jìn)行審核審查。 七是簡化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人選舉結(jié)果公示程序。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選已經(jīng)相關(guān)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)事先審核并公示的，民主選舉當(dāng)選后，登記管理機(jī)關(guān)可不再對(duì)其進(jìn)行程序性公示。鼓勵(lì)社會(huì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示。 八是實(shí)行社會(huì)組織“彈性審計(jì)”制度。實(shí)行“誰委托、誰付費(fèi)”原則，相關(guān)社會(huì)組織可以在登記管理機(jī)關(guān)通過政府采購委托的單位中選擇審計(jì)機(jī)構(gòu)；也可以自主委托其他具備資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)；業(yè)務(wù)主管單位已經(jīng)對(duì)社會(huì)組織開展上述審計(jì)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果予以采信。 九是破解社會(huì)組織“注銷難”問題。對(duì)于社會(huì)組織三年以上不開展活動(dòng)，無法組織召開理事會(huì)、會(huì)員（代表）大會(huì)進(jìn)行表決的，以及因特殊原因無法提供清算審計(jì)報(bào)告的，在辦理注銷登記時(shí)對(duì)注銷流程和申請(qǐng)材料進(jìn)行適當(dāng)簡化。 十是提高社會(huì)組織管理服務(wù)效率和質(zhì)量。民政部門將不斷加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋社會(huì)組織”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)更多數(shù)據(jù)信息共建共享，加快社會(huì)組織微信、移動(dòng)客戶端等新媒體建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段實(shí)施社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察，為社會(huì)組織提供24小時(shí)全天候技術(shù)服務(wù)。 目前全省共有社會(huì)組織52338家，其中社會(huì)團(tuán)體17660家，民辦非企業(yè)單位34475家，基金會(huì)203家?！兑庖姟芬蟾骷?jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)著眼全省發(fā)展大局，換位思考，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實(shí)，確立“流程最簡、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)、群眾滿意”的工作目標(biāo)，樹立“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、規(guī)范高效、公正廉潔”的行為規(guī)范，努力打造精簡便民高效的政務(wù)生態(tài)和營商環(huán)境。 信息來源：齊魯網(wǎng) 何洋/整理、編輯 |
