一、出臺背景 高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。省委省政府將高端裝備制造業(yè)列為全省新舊動能轉(zhuǎn)換著力打造的十強產(chǎn)業(yè)之一，既是貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示精神的具體行動，也是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)由大到強、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。依據(jù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，特制定《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》為促進我省高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃，對加快全省高端裝備制造業(yè)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。 二、主要內(nèi)容 《規(guī)劃》共分為六部分內(nèi)容，包括現(xiàn)狀與形勢、總體思路、區(qū)域布局、發(fā)展重點、主要任務(wù)和保障措施。 第一部分現(xiàn)狀與形勢中，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)布局方面分析了我省高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與不足，并從國際、國內(nèi)以及全省三個層面分析了國內(nèi)外高端裝備發(fā)展形勢環(huán)境，闡述了山東加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)的重要性和緊迫性。 第二部分為總體思路。主要包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標三部分。聚焦將高端裝備制造業(yè)打造成推動全省新舊動能轉(zhuǎn)換的強大動力和制造強省的重要支柱，提出了發(fā)展高端裝備制造業(yè)應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想、基本原則及到2022年和2025年分階段目標。其中發(fā)展目標部分，從產(chǎn)業(yè)競爭力、自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)聚集度3個角度著眼，提出了到2022年和2025年高端裝備制造業(yè)應(yīng)達到的目標。產(chǎn)業(yè)競爭力方面：到2022年，力爭全省高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過2萬億元；培育5家以上具有國際影響力的千億級企業(yè)集團，30家以上綜合實力全國領(lǐng)先的百億級企業(yè)，100家“專精特新”單項冠軍企業(yè)。自主創(chuàng)新能力方面：到2022年，高端裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到3%以上，重點骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入占比達到5%以上；建成10個以上高端裝備行業(yè)創(chuàng)新平臺，引進20家以上高水平研發(fā)機構(gòu)，培育30家以上自主創(chuàng)新示范企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚方面：到2022年，形成濟南、青島、煙臺三個產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省的60%以上。產(chǎn)業(yè)遠景方面：到2025年，形成以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式主導(dǎo)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造一批代表中國高端裝備形象和水平的企業(yè)、產(chǎn)品及品牌，建成全國一流世界知名的高端裝備制造基地，成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)強國的重要支柱。 第三部分區(qū)域布局。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布和未來發(fā)展空間，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，將全省高端裝備重點布局在膠濟和京滬高鐵沿線，重點培育濟南、青島、煙臺三大核心區(qū)，打造集聚膠濟和京滬鐵路的產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動周邊市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建“三核引領(lǐng)、一帶支撐”全面升級的高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。濟南、青島、煙臺每個市重點發(fā)展5-6類產(chǎn)品；高鐵沿線的淄博、濰坊等6市，每個市主攻1-2類優(yōu)勢產(chǎn)品；其它市根據(jù)本地資源和條件，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)品及配套關(guān)鍵零部件，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，形成與主體產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局。 第四部分為發(fā)展重點。根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《中國制造2025》確定的發(fā)展方向，結(jié)合我省現(xiàn)有基礎(chǔ)和新舊動能轉(zhuǎn)換需要，確定重點發(fā)展十大高端裝備，分成兩類。一是培植壯大五大戰(zhàn)略性新興裝備。積極承接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、智能制造裝備和航空航天裝備。這五大裝備中的前三個我省有優(yōu)勢，后兩個也已起勢，有發(fā)展后勁。二是做優(yōu)做強五大特色優(yōu)勢裝備。對接《中國制造2025》，加快發(fā)展新能源汽車、高檔數(shù)控機床與機器人、高性能醫(yī)療設(shè)備、高端能源裝備和智能農(nóng)業(yè)裝備。這五大裝備，我省有基礎(chǔ)有潛力，經(jīng)過努力，有條件發(fā)展成為引領(lǐng)全國、達到國際先進水平的高端裝備。 第五部分主要任務(wù)中，圍繞建設(shè)全國一流的高端裝備制造業(yè)強省這個總目標，針對解決高端不足、低端過剩、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品牌滯后等矛盾，我們提出重點實施七大工程。一是創(chuàng)新能力提升工程，加快培育重大創(chuàng)新平臺，提升研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”為一體的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是重大裝備領(lǐng)跑工程，實施重大短板裝備創(chuàng)新計劃，開展智能裝備“1+N”創(chuàng)新行動，建立新產(chǎn)品推廣機制。三是對外合作擴大工程，搶抓“一帶一路”建設(shè)和新一輪擴大開放重大機遇，著力擴大對外合作的深度和廣度，進一步強化“引進來”，持續(xù)實施“走出去”。四是產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，培育領(lǐng)軍企業(yè)，以龍頭骨干企業(yè)為核心，規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。五是強基“一條龍”工程，支持整機與基礎(chǔ)零部件同步研制，建立關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，打造一體化產(chǎn)業(yè)組織新模式。六是質(zhì)量品牌培育工程，實施制造工藝優(yōu)化和質(zhì)量提升行動，建立完善質(zhì)量標準體系，培育高端裝備品牌。七是軍民融合創(chuàng)新工程，推進軍民兩用產(chǎn)品雙向轉(zhuǎn)化，組建關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研用合作，建設(shè)新型工業(yè)化軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。 第六部分為保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、推進制度創(chuàng)新、加大政策扶持、創(chuàng)新金融服務(wù)、強化人才支撐、發(fā)揮協(xié)會作用等六方面提出了保障措施，并對各市和有關(guān)部門提出了要求。 山東省經(jīng)濟和信息化委員會 2018年10月29日 德澍推薦
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