按語(yǔ)：物流成本是企業(yè)產(chǎn)品成本組成部分，物流成本高低直接關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)品成本。降低物流成本，才能有效降低產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，物流成本與企業(yè)息息相關(guān)。 一、背景解讀 物流業(yè)是銜接生產(chǎn)與消費(fèi)，融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位越來(lái)越凸顯。”近幾年來(lái)，省委、省政府非常重視現(xiàn)代物流的發(fā)展，先后出臺(tái)了《山東省物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》(2015—2020年)(魯政辦字〔2015〕205號(hào))、《山東省物流業(yè)降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）等一系列支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，物流發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，物流市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，物流運(yùn)行呈現(xiàn)提質(zhì)增效、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降本增效成果顯著，物流發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。在引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升供應(yīng)鏈一體化服務(wù)水平等方面發(fā)揮了重要保障作用。《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的出臺(tái)，將對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)物流降本增效、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。 二、起草過(guò)程 2017年9月，省經(jīng)濟(jì)和信息化委收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)），要求我委會(huì)同相關(guān)單位結(jié)合我省實(shí)際研究落實(shí)。2017年10月，我委著手開(kāi)展《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的起草工作。11月，根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)文件的任務(wù)分工，向省直各相關(guān)部門(mén)發(fā)函，要求結(jié)合各單位職責(zé)提出貫徹落實(shí)措施，2018年1月份，我委完成初稿。2月份，結(jié)合我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)精神和國(guó)家新出臺(tái)的部分政策對(duì)初稿進(jìn)行修改完善，3月份形成征求意見(jiàn)稿。在征求了省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、公安廳、商務(wù)廳等26個(gè)部門(mén)、單位和部分物流專(zhuān)家的意見(jiàn)并充分吸收后，形成了會(huì)簽稿。于6月7日送26家省直有關(guān)部門(mén)、單位會(huì)簽。我委對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，并與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通，將達(dá)成一致的修改意見(jiàn)悉數(shù)吸收到《意見(jiàn)》中，同時(shí)體現(xiàn)了5月16日、6月27日兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本的最新政策精神，6月30日形成報(bào)送省政府常務(wù)會(huì)議送審稿。按照省政府辦公廳要求，我委將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》改為《通知》后，于8月17日由省政府辦公廳印發(fā)。 三、主要內(nèi)容 《通知》結(jié)合我省實(shí)際，分六個(gè)方面對(duì)推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了要求，并將具體工作任務(wù)分解到各職能部門(mén)（詳見(jiàn)通知附件重點(diǎn)任務(wù)分工表）。 （一）加大物流放管服改革力度，規(guī)范涉路執(zhí)法行為。從工商注冊(cè)、網(wǎng)點(diǎn)備案、年檢年審、跨省運(yùn)輸、通行管理等方面推動(dòng)物流領(lǐng)域深化改革、簡(jiǎn)化流程，同時(shí)規(guī)范貨運(yùn)執(zhí)法行為，加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸裝卸環(huán)節(jié)監(jiān)管。 （二）降低物流稅費(fèi)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。從降低企業(yè)通關(guān)成本、合理規(guī)范車(chē)輛通行費(fèi)用、落實(shí)完善物流稅費(fèi)政策、減輕物流領(lǐng)域收費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面提出明確措施，推動(dòng)通關(guān)通行費(fèi)用降低、稅費(fèi)政策執(zhí)行到位、杜絕“亂收費(fèi)亂罰款”等問(wèn)題出現(xiàn)。 （三）加強(qiáng)物流重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。聚焦規(guī)劃布局、物流樞紐、配送網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)、鐵路物流、金融服務(wù)等物流發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的措施，推動(dòng)形成政策合力，提升物流綜合服務(wù)能力。 （四）推動(dòng)智慧物流發(fā)展，提高整體運(yùn)行效率。通過(guò)打造智慧物流平臺(tái)、推動(dòng)物流數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、加強(qiáng)物流智能裝備和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、推廣物流標(biāo)準(zhǔn)化等措施，推動(dòng)物流信息化、智能化，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流體系形成，引導(dǎo)建設(shè)智能高效物流。 （五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。結(jié)合《〈中國(guó)制造2025〉山東省行動(dòng)綱要》和山東省工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)物流業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)深度融合發(fā)展，打造物流產(chǎn)業(yè)集群，培育物流龍頭企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍。 （六）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)分工，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成共同推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 德湗推薦
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