按語：電力是經(jīng)濟發(fā)展的血液和命脈，作為國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到人民群眾的日常生活，也同樣為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)提供支撐與保障。 一、出臺的背景意義 自2003年起，世界銀行對各國營商環(huán)境指標進行評價和發(fā)布，“獲得電力”是世界銀行對各國營商環(huán)境評價的十一項指標之一，主要從獲得電力時間、環(huán)節(jié)、成本和供電可靠性四個維度進行評價。今年上半年，國務(wù)院多次召開會議，部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。5月份，國家發(fā)展改革委制定了《中國營商環(huán)境試評價方案》，“獲得電力”是七項評價指標之一。7月17日，中共中央總書記、國家主席習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議上強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、提升競爭力。新一輪高質(zhì)量發(fā)展的競爭，說到底就是營商環(huán)境的競爭，要在高質(zhì)量發(fā)展上贏得優(yōu)勢、走在前列，營商環(huán)境必須走在前列。省委、省政府全面落實全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視會議部署，扎實推進“一次辦好”改革，制發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案》（魯廳字〔2018〕31號），下大力氣整治、優(yōu)化營商環(huán)境，展開十個專項行動，獲得電力是其中一項。我省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒北京、上海全國“獲得電力”示范城市的經(jīng)驗做法，對標桿、找差距，制定了《山東省簡化獲得電力專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。 二、主要內(nèi)容和創(chuàng)新點 《行動方案》共分為指導思想、工作目標、主要任務(wù)、辦理流程、組織實施五個部分，主要圍繞用戶申請電力接入事項，針對當前存在的流程多、時間長、材料不統(tǒng)一和信息不共享等堵點痛點難點，制定任務(wù)目標和工作措施。 ?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?/p> 我省10千伏、低壓用戶占全部非居民電力用戶的99%，是簡化獲得電力專項行動的重點?！缎袆臃桨浮访鞔_：10千伏、低壓電力用戶申請電力接入，由電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”。自正式受理用電申請至送電（用戶自身實施的受電工程工期不計入），10千伏用戶、低壓用戶平均總時長不超過45個和20個工作日，是全國用時最少水平。 ?。ǘ┲饕胧?/p> 1.統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)。簡化電力接入工程行政審批流程，將行政審批環(huán)節(jié)由最多7項，精簡統(tǒng)一為規(guī)劃、綠地占用、占路、掘路（市政路）/涉路（公路）許可4項以內(nèi)，審批總時長不超過12個工作日；電網(wǎng)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)10千伏用戶、低壓用戶分別精簡至4個和2個，辦理時長壓減至11個和3個工作日，以上審批全過程時限為23個和15個工作日。 2.統(tǒng)一收資收費標準。統(tǒng)一全省申報材料要求和內(nèi)容，“獲得電力”只提供規(guī)劃、綠地占用、占路、掘路/涉路4項許可辦理資料。統(tǒng)一全省收費標準和方式，其中掘路/涉路許可環(huán)節(jié)明確不再將繳費作為審批的前置條件，先受理再繳費，用戶簽署按期繳費承諾書。 3.打通信息孤島。用電業(yè)務(wù)進駐市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳，用戶申請電力接入“只跑一次”，由電網(wǎng)企業(yè)“一窗受理”，實現(xiàn)一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)“一鏈辦理”。 4.提升接電便利度。省級以上園區(qū)用戶、市級園區(qū)優(yōu)質(zhì)用戶，以及列入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的重點園區(qū)用戶，逐步由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)供配電設(shè)施至用戶紅線。2018年底前，濟南、青島、煙臺“三核”市區(qū)低壓接入容量擴大到160千伏安，其他市逐步擴大低壓接入容量。 5.提高供電可靠性。加快特高壓工程建設(shè)，建設(shè)可靠性高、互動友好、經(jīng)濟高效的一流現(xiàn)代配電網(wǎng)。推廣不停電作業(yè)和零點作業(yè)，減少停電次數(shù)和停電范圍。開展停電預判分析，最大程度減輕故障停電對用戶的影響。 三、組織保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導。省經(jīng)濟和信息化委會同省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、山東能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山東省電力公司等部門和單位建立我省簡化獲得電力專項行動協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，設(shè)立工作臺賬，將改革任務(wù)清單化、項目化，細化時間表、責任鏈，加強調(diào)度和通報，督促任務(wù)分解落實。 ?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑巍?月底前，各有關(guān)部門和單位制定完善相應配套政策文件，按系統(tǒng)自上而下規(guī)范業(yè)務(wù)流程、申請材料和辦理時限；明確收費標準或公開招標、競價等市場化方式；提出信息共享需求，共享自有信息資源；各市人民政府按本方案及相關(guān)配套政策要求，“上下對口”壓實責任、細化任務(wù)，出臺具體實施方案，確保簡化獲得電力措施落地。 ?。ㄈ娀讲榭己恕：喕@得電力專項行動，作為相關(guān)省直部門（單位）和市縣黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要參考。綜合運用專項督查、明察暗訪、輿論宣傳、信用監(jiān)管等方式全程監(jiān)督，對任務(wù)目標落實到位、積極作為的典型通報表揚；對不擔當、不作為、慢作為的，抓住典型，嚴肅問責，該曝光的曝光；對不履行按期繳費承諾等弄虛作假行為的企業(yè)和個人，記入信用檔案、納入失信黑名單、撤銷申報項目的相關(guān)行政許可，努力打造我省政府主導、各方推動、社會滿意的電力接入營商環(huán)境。
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