近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)貫徹執(zhí)行。 《山東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》全文如下: 為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。 一、總體要求 貫徹落實(shí)中央關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的政策和部署，按照“五分離、五規(guī)范”的改革要求，理清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，取消隸屬關(guān)系，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。 要堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化改革方向，按照去行政化的要求，切斷行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的利益鏈條，促進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自主運(yùn)行、有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化發(fā)展。要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)權(quán)利責(zé)任統(tǒng)一、服務(wù)監(jiān)管并重，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)行為。 要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及在政府和市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)會(huì)員的誠(chéng)信自律引導(dǎo)、行為規(guī)則約束和權(quán)益維護(hù)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與相關(guān)立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等事務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流、企業(yè)“走出去”、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等事務(wù)中，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)作用。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要提升專(zhuān)業(yè)化水平和能力，更好地為企業(yè)、行業(yè)提供服務(wù)和智力支撐。 二、脫鉤主體和范圍 脫鉤的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。其他機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的單位（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，參照本方案執(zhí)行。 同時(shí)具備以下特征的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入脫鉤范圍:會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱(chēng)以“行業(yè)協(xié)會(huì)”“協(xié)會(huì)”“商會(huì)”“同業(yè)公會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；在民政部門(mén)登記為社會(huì)團(tuán)體法人。 個(gè)別承擔(dān)特殊職能的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳批準(zhǔn)，另行制定改革辦法。 三、脫鉤任務(wù)和措施 （一）機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系。取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供服務(wù)并依法監(jiān)管。 按照有利于行業(yè)發(fā)展和自愿互惠原則，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與其他社會(huì)組織之間的代管協(xié)管掛靠關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，并納入章程予以規(guī)范。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)化整合。 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代管的事業(yè)單位，并入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人資格，核銷(xiāo)事業(yè)編制，并入人員按照行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)人員管理方式管理；不能并入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，應(yīng)當(dāng)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤，根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，在精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上劃轉(zhuǎn)到相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)管理，并納入事業(yè)單位分類(lèi)改革。 行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合署辦公的，逐步將機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)分開(kāi)，行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位不再承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)職能。 （二）職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系。理清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能，剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外），具體剝離意見(jiàn)由業(yè)務(wù)主管單位提出，同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核確定。行政機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)，將適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的非行政職能按程序移交行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)，并制定清單目錄和監(jiān)管措施，履行監(jiān)管責(zé)任。 （三）人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，依法依規(guī)建立規(guī)范的用人制度，逐步實(shí)行依章程自主選人用人。 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽訂勞動(dòng)合同，依法保障工作人員合法權(quán)益，工作人員工資由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策確定。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其工作人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷(xiāo)。 對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。其中，對(duì)任職的在職公務(wù)員，脫鉤后自愿退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的，由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置；自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的，退出公務(wù)員隊(duì)伍，不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職的公務(wù)員，要限期辭去兼任職務(wù)。 行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職?，F(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可由省、市、縣級(jí)黨委組織部門(mén)及其授權(quán)單位選派，到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)從事黨建工作，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獲取薪酬和其他額外利益；因工作需要產(chǎn)生的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、誤餐費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理費(fèi)用中列支；差旅費(fèi)按照所在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作人員差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定辦理，根據(jù)同等職務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。 （四）資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算；沒(méi)有獨(dú)立賬號(hào)、財(cái)務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)，單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。 自2018年起，取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款。2017年底之前為過(guò)渡期，保留原有財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)渠道不變。為鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)加快脫鉤，過(guò)渡期內(nèi)財(cái)政直接撥款額度逐年遞減。其中，2016年脫鉤的按照上年財(cái)政撥款基數(shù)（不含離退休人員經(jīng)費(fèi)）的100%撥款，2017年脫鉤的按80%撥款。 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用的行政辦公用房，超出規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按照有關(guān)規(guī)定限期清理騰退；符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，暫由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用，原則上2017年年底前按有關(guān)規(guī)定清理騰退。具體辦法由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。 對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況，各業(yè)務(wù)主管單位要進(jìn)行全面摸底和清查登記，理清財(cái)產(chǎn)歸屬。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的國(guó)有資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)），財(cái)政部門(mén)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定審核確定國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，同時(shí)確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的正常運(yùn)行和發(fā)展。 （五）黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建、外事、人力資源服務(wù)等事項(xiàng)與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。脫鉤后的黨建工作，由依托組織部門(mén)和民政部門(mén)建立的社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；已經(jīng)建立非公制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可以依托組織部門(mén)將其與社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)選出的黨組織書(shū)記、副書(shū)記，由各級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。要堅(jiān)持脫鉤改革和黨建工作同步推進(jìn)，原業(yè)務(wù)主管單位要高度重視脫鉤中的黨建工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)解決黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)配合接收單位做好黨組織移交等工作，確保脫鉤過(guò)程中和脫鉤后黨的工作不間斷、黨組織的作用不削弱。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)，要完善黨建工作指導(dǎo)體系，結(jié)合業(yè)務(wù)監(jiān)管工作加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的指導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門(mén)、社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后黨建工作的研究，健全黨建工作管理體制，加強(qiáng)兜底管理，確保黨建工作不出現(xiàn)“空白點(diǎn)”。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后，外事工作按中央和我省有關(guān)外事管理規(guī)定執(zhí)行，不再經(jīng)原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位審批。人力資源服務(wù)等事項(xiàng)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)住所地有關(guān)部門(mén)按職能分工承擔(dān)。 四、配套措施 （一）建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代社會(huì)組織制度。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要建立和完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)。健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程審核備案機(jī)制，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立健全會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）制度。落實(shí)民主選舉、差額選舉和無(wú)記名投票制度。鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)理事長(zhǎng)，探索實(shí)行理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）輪值制，推行秘書(shū)長(zhǎng)聘任制。實(shí)施法定代表人述職、主要負(fù)責(zé)人任職前公示和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。在重要的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)試行委派監(jiān)事制度，委派監(jiān)事履行監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，不在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職、取酬、享受福利。 （二）完善扶持引導(dǎo)政策，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)各有關(guān)部門(mén)向符合條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和其他社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府委托的行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)，對(duì)符合條件的非營(yíng)利組織落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 （三）完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)政府綜合監(jiān)管。民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的登記審查、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人任職條件和任用程序的監(jiān)督管理，做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后修改章程的備案工作；建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制，在實(shí)施脫鉤中對(duì)職能不清、業(yè)務(wù)開(kāi)展不正常、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法予以注銷(xiāo)。財(cái)政部門(mén)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)的資金和行為要進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管，并會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記和監(jiān)管。政府其他部門(mén)以及各行業(yè)管理部門(mén)按職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并履行相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合全省社會(huì)信用體系建設(shè)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用承諾制度，完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的信用記錄，建立綜合信用評(píng)級(jí)制度、信息公開(kāi)制度和年度報(bào)告制度。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織論壇、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)，要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受監(jiān)督。 五、組織實(shí)施 （一）建立工作機(jī)制。省發(fā)展改革委、省民政廳會(huì)同省委組織部、省編辦、省直機(jī)關(guān)工委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省外辦、省國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省工商聯(lián)，成立省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合工作組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本方案，指導(dǎo)、推進(jìn)、督促全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作。聯(lián)合工作組由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。各市、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作組，負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的脫鉤工作。脫鉤工作中遇有重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)向聯(lián)合工作組報(bào)告。 （二）明確責(zé)任分工。在聯(lián)合工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委和省民政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查脫鉤工作，牽頭制定綜合監(jiān)管辦法，并分別負(fù)責(zé)制定行業(yè)公共信息平臺(tái)建設(shè)方案和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要負(fù)責(zé)人任職管理辦法。省委組織部牽頭研究制定關(guān)于全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。省編辦牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后涉及的行政職能和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整。省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的資產(chǎn)清查和國(guó)有資產(chǎn)管理，提出逐步取消財(cái)政撥款的工作方案和購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)的具體措施。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行抽查監(jiān)督，審計(jì)脫鉤過(guò)程中財(cái)政資金使用情況。省外辦負(fù)責(zé)相關(guān)外事管理工作政策措施的調(diào)整。省機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用行政辦公用房的清理騰退工作。 （三）規(guī)范脫鉤程序。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的脫鉤工作，分別審核批準(zhǔn)本級(jí)的脫鉤實(shí)施方案。各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位是脫鉤工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)際情況，因地因業(yè)因會(huì)逐個(gè)縝密制定脫鉤實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)聯(lián)合工作組審批，根據(jù)批準(zhǔn)的方案做好組織實(shí)施，并向社會(huì)公開(kāi)。各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要高度重視，嚴(yán)格按照本方案要求推進(jìn)脫鉤工作，規(guī)范工作程序，建立考核機(jī)制，確保工作有序開(kāi)展。 （四）合理安排進(jìn)度。摸底統(tǒng)計(jì)。2016年7~12月，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，完成本級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的摸底統(tǒng)計(jì)工作，全面摸清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的機(jī)構(gòu)、職能、人員、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、黨建、外事等情況，并嚴(yán)格按照方案要求，提出脫鉤范圍的建議，報(bào)同級(jí)聯(lián)合工作組審核確定，做到各類(lèi)脫鉤主體不擴(kuò)大、不漏項(xiàng)，確保脫鉤工作準(zhǔn)確到位。開(kāi)展試點(diǎn)。2016年8~12月，按照“抓兩頭促中間”的工作思路，由省民政廳首先選擇20個(gè)左右、有代表性的省級(jí)協(xié)會(huì)開(kāi)展并完成第一批脫鉤試點(diǎn)工作。2017年1~6月，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，開(kāi)展并完成省級(jí)協(xié)會(huì)第二批試點(diǎn)工作。各市是否開(kāi)展脫鉤試點(diǎn)工作，由本級(jí)聯(lián)合工作組確定。試點(diǎn)方案須報(bào)上一級(jí)聯(lián)合工作組審批。全面推開(kāi)。2017年7~12月，各級(jí)完成行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤工作任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)上一級(jí)聯(lián)合工作組。自2018年起，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面按照新的體制機(jī)制運(yùn)行。 （五）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。脫鉤工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的正確方向，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的健康發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員支持改革、參與改革的積極性和自覺(jué)性，確保脫鉤工作有序開(kāi)展。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，形成良好輿論氛圍。 （來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)） |
