綜合分析一季度山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單,全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢沒有改變,長期向好的趨勢沒有改變,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的整體格局沒有改變。 答好“走在前列、全面開創(chuàng)”的時(shí)代考卷,度過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛期、騰籠換鳥的“空籠期”,既要保持戰(zhàn)略定力,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；又要增強(qiáng)發(fā)展活力,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)發(fā)力。 不走“回頭路”,頭拱地往前沖 增強(qiáng)走高質(zhì)量發(fā)展之路的定力與信心 較之往年,今年我省經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。處于深度調(diào)整期、瓶頸突破期、新舊動能轉(zhuǎn)換膠著期的山東,一方面要加快轉(zhuǎn)型升級,讓發(fā)展的腳步更加輕盈,一方面要消化歷史積累的包袱,化解交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)矛盾。破解種種難題,唯有在高質(zhì)量發(fā)展上破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。 應(yīng)當(dāng)看到,山東新舊動能轉(zhuǎn)換已全面起勢,以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新動能增長迅猛,正接續(xù)替代舊動能,山東高質(zhì)量發(fā)展前景光明。 前不久,成立僅4年的青島中石云創(chuàng)信息技術(shù)有限公司,憑借人工智能技術(shù)填補(bǔ)了中國能源企業(yè)戰(zhàn)略數(shù)據(jù)智能支持的空白,實(shí)現(xiàn)了相關(guān)大數(shù)據(jù)在能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?！巴ㄟ^跨界技術(shù)的引入,全球油氣數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)可視化展現(xiàn),點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),油田的‘家庭圖譜’一目了然?！惫綜EO馬一峰說,在以油氣為核心的能源領(lǐng)域,公司已積累起全球45萬行業(yè)用戶。 今年一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我省智能消費(fèi)設(shè)備、電子及通信系統(tǒng)設(shè)備、生物藥品等高技術(shù)制造業(yè)快速增長,分別高于規(guī)模以上工業(yè)9.8個(gè)、4.4個(gè)和11.5個(gè)百分點(diǎn)。在新動能持續(xù)發(fā)力下,我省“四新”經(jīng)濟(jì)占比由2017年的22.6%提高到2018年的25%以上。 “發(fā)展速度很快,但量還不夠大,山東應(yīng)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,培育衍生一大批引發(fā)產(chǎn)業(yè)體系重大變革的高新產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)顛覆式、爆發(fā)式增長。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)布局室副主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副秘書長葉振宇說。 新興產(chǎn)業(yè)快速補(bǔ)短板,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)則要進(jìn)一步增活力。山東是工業(yè)大省、制造業(yè)大省,新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料加快發(fā)展,七大高耗能傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是推動我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。省工業(yè)和信息化廳裝備產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說,我省將完善“六個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系,出臺“4+1”細(xì)分行業(yè)規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展步驟,釋放關(guān)鍵領(lǐng)域的生產(chǎn)力。 形成具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群,是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要方向?！叭斯ぶ悄茉谛乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)革命中具有技術(shù)優(yōu)勢和“頭雁”效應(yīng)。我省將加快實(shí)施‘現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能’十大重點(diǎn)工程和六大專項(xiàng)行動,提升‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?！笔⌒屡f動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室副主任孫來斌說。 存量變革、增量崛起,從來不是一馬平川、一路坦途。刀刃向內(nèi)的痛、滾石上山的難,往往與高質(zhì)量發(fā)展相生相伴。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安認(rèn)為, 要素資源越來越緊張,加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,政府要在改善生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大作用,以此倒逼高質(zhì)量發(fā)展。 位于嘉祥的山東盈和電子科技股份有限公司,一個(gè)功能陶瓷生產(chǎn)車間面積僅5000平方米,但一年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.3億元。類似這樣的項(xiàng)目落地,手續(xù)辦理進(jìn)度遠(yuǎn)超企業(yè)預(yù)期。嘉祥縣委書記周生宏說,當(dāng)?shù)貙Ξ€產(chǎn)效益綜合評價(jià)高、技術(shù)密集型的項(xiàng)目,優(yōu)先保障土地、融資等要素資源,為其提供“一企一策”的精準(zhǔn)服務(wù)。 今年,我省已在18個(gè)縣(市、區(qū))啟動“畝產(chǎn)效益”資源市場化配置改革,明年這一改革將向全省推廣。 啃“硬骨頭” 蹚“急險(xiǎn)灘” 向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍?/span> 抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的基礎(chǔ),才能把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)波動的“形”,化為長期高質(zhì)量發(fā)展的“勢”,這需要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?向改革要活力。 去年邁進(jìn)千億市值的萬華化學(xué),依靠自主創(chuàng)新,“尼龍12”高性能材料進(jìn)入工業(yè)化量產(chǎn)階段,這一長期被歐美企業(yè)壟斷、完全依賴進(jìn)口的化學(xué)材料,即將在萬華實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。 厚植高質(zhì)量發(fā)展的“里子”,必須在科技創(chuàng)新上加壓奮進(jìn)。去年我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長超四成,總數(shù)達(dá)到8800家,提前實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo),今年力爭超過1萬家。今年一季度全省工業(yè)機(jī)器人、光電子器件和光伏電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長9.8%、65.7%和100%,一系列數(shù)據(jù)表明我省科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用愈發(fā)顯著。 向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?今年省級財(cái)政拿出120億元支持科技創(chuàng)新,力度之大前所未有。我省加快推進(jìn)山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、海洋大科學(xué)研究中心等建設(shè),爭取布局一批重大科技平臺,加強(qiáng)與國家重點(diǎn)院校、科研院所的溝通合作,讓更多的創(chuàng)新資源“為我所用”。不久前,省委書記劉家義一行赴北京,與中國科學(xué)院、北京大學(xué)分別簽署合作協(xié)議。 激發(fā)市場主體活力還必須全面深化改革,不斷加大制度創(chuàng)新和政策供給力度。 融資難融資貴一直是制約民企發(fā)展的瓶頸,我省出臺多項(xiàng)金融創(chuàng)新制度,一季度社會融資規(guī)模余額11.85萬億元,同比多增2598.2億元,扭轉(zhuǎn)了去年同比少增的局面,直接融資1713億元,同比增長75.8%。 山東晨宇電氣股份有限公司是青州的一家民營變壓器企業(yè)。2017年底成功中標(biāo)濟(jì)青高鐵牽引變壓器項(xiàng)目后,企業(yè)發(fā)展急需資金?！叭ツ?青州農(nóng)商銀行及時(shí)授信1億元,采取上市股票質(zhì)押擔(dān)保方式發(fā)放貸款2500萬元,這解了我們的燃眉之急?！逼髽I(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。 推進(jìn)“一次辦好”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,是高質(zhì)量發(fā)展的必然之路。今年,在省科技廳主動謀劃下,山東新松人工智能研究院從籌劃到正式簽約僅用了一周時(shí)間。這樣的效率令中科院新松公司總裁曲道奎大感意外,他決定把最精銳的人才資源導(dǎo)入過來,使研究院盡快發(fā)揮作用。 營商環(huán)境改善,加速釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。今年一季度,全省新登記各類市場主體46.5萬戶,同比增長70.9%,其中新登記企業(yè)增長48.4%。放眼全國,一季度我省市場主體新增數(shù)量比江蘇多9.1萬戶,超過浙江12.1萬戶。 營商環(huán)境改善,未有窮期。據(jù)省相關(guān)部門對3000多家企業(yè)的問卷調(diào)查顯示,各地審批環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)間長、重復(fù)提交材料等問題依然存在。省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉說,我省將持續(xù)推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”,推動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、市縣同權(quán),凡市縣有需求且法律法規(guī)沒有明確實(shí)施層級的省級權(quán)力事項(xiàng)原則上全部下放市縣實(shí)施；出臺全省政務(wù)云平臺管理辦法,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”集成辦理。 以穩(wěn)求進(jìn) 以進(jìn)固穩(wěn) 越是壓力大,越能體現(xiàn)“六穩(wěn)”的落實(shí)力 經(jīng)濟(jì)下行壓力面前,“六穩(wěn)”是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。一季度省委、省政府超前謀劃,針對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動及時(shí)出臺了“六穩(wěn)”工作落地的30條意見等措施,提振了市場信心。以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,這為走出轉(zhuǎn)型“陣痛期”贏得了空間,贏得了主動。 有效投資是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有力支撐。截至去年底,我省擬建項(xiàng)目同比增長16.5%,高于全國平均水平1個(gè)百分點(diǎn),高于東部地區(qū)13.4個(gè)百分點(diǎn)。新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目落地第二次現(xiàn)場觀摩期間,記者采訪一些企業(yè)家,他們普遍反映行業(yè)有好有壞,效益有增有減,但對未來走勢的信心較足。 關(guān)兆泉表示,我省將健全部門聯(lián)席制度,對項(xiàng)目立項(xiàng)審批、要素保障、政策支持等速決速辦,對事關(guān)全局、急需上馬的特事特辦,新增用地指標(biāo)重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,統(tǒng)籌調(diào)劑騰出2000萬噸左右煤炭消費(fèi)指標(biāo),用于支持重大項(xiàng)目落地。 穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期要落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,善于“放水養(yǎng)魚”。濰坊佳誠數(shù)碼材料有限公司自主研發(fā)出納米可降解阻燃背景布,眼下正加緊生產(chǎn)。今年國家出臺一系列減費(fèi)降稅的利好政策,力度之大、范圍之廣、含金量之高,多年未有。一季度佳誠數(shù)碼減稅約50萬元,董事荊柏華說:“稅負(fù)減輕了,我們將繼續(xù)增加企業(yè)研發(fā)投入,開發(fā)更多創(chuàng)新產(chǎn)品?！?/span> 據(jù)綜合測算,我省企業(yè)全年減負(fù)規(guī)模將達(dá)1300億元以上。省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要將減稅降費(fèi)作為今年的頭等大事,不折不扣地貫徹落實(shí)好政策,激發(fā)市場活力,讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。 穩(wěn)金融既要防范金融風(fēng)險(xiǎn),又要為企業(yè)提供金融活水。發(fā)軔于德州的無還本續(xù)貸政策,如今得到國家銀保監(jiān)會充分認(rèn)可,也受到中小企業(yè)的廣泛好評。目前,省地方金融監(jiān)管局篩選技術(shù)產(chǎn)品先進(jìn)、誠信度好、有流動資金需求的工業(yè)企業(yè),幫助企業(yè)建立了首批“白名單”,涵蓋1.1萬家企業(yè)。與此同時(shí),我省面向經(jīng)營基本正常、資金需求略有緊張的企業(yè),推出應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制。目前,省級運(yùn)營機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建,這項(xiàng)政策上半年就能順利落地。 為穩(wěn)預(yù)期,我省加大已出臺政策宣傳解讀和督導(dǎo)落實(shí)力度?！拔沂π枰髽I(yè)申請申報(bào)的政策將編制流程圖,形成政策‘說明書’。同時(shí),依托省民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺,主動搜集梳理企業(yè)反映的政策執(zhí)行中存在的問題和障礙,責(zé)成職能部門‘一事一議’限期辦理、限期反饋,形成典型案例向社會發(fā)布?！标P(guān)兆泉說。 落地各項(xiàng)政策穩(wěn)就業(yè)、“六大組合拳”穩(wěn)外貿(mào)、“一城一策”穩(wěn)住房……“六穩(wěn)”互為因果,我省推出的“六穩(wěn)”政策協(xié)同聯(lián)動、同頻共振。 經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,動能轉(zhuǎn)換任務(wù)緊迫。越到關(guān)鍵時(shí)期,越能體現(xiàn)政策落地見效的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 振奮精神、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),山東就一定能縮短“空籠期”,盡快走出轉(zhuǎn)型“陣痛”,創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。 信息來源：大眾日報(bào) |
