◆本方案的陸域范圍為小清河、海河、半島流域范圍，包含：青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7個沿海市和濟南、淄博、德州、聊城4個內陸市；本方案的海域范圍為山東省渤海、黃海管轄海域，面積約4.73萬平方公里。 ◆到2020年，入海河流水質持續(xù)改善，劣Ⅴ類水體明顯減少，達到水污染防治目標責任書確定的目標要求；近岸海域水質穩(wěn)中趨好，水質優(yōu)良（一、二類水質）比例達到88%左右，其中，渤海海域達到75%左右。 ◆對本方案實施情況每年開展1次評估；2021年，對方案完成情況進行全面評估。評估結果作為各級、各有關部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內容，并以適當形式向社會公布。對評估實績突出的，進行表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。 《山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》已經(jīng)省政府同意，2月8日省政府辦公廳印發(fā)濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、德州、聊城、濱州市政府，省政府各部門、各直屬機構，要求認真組織實施。 山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境 綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案 一、面臨的問題 ?。ㄒ唬╆懞＝y(tǒng)籌機制尚需進一步完善。部分沿海城市水污染防治仍存在薄弱環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)生活、農業(yè)面源及工業(yè)企業(yè)污染治理水平與海洋生態(tài)環(huán)境保護要求尚存差距，陸海銜接的規(guī)劃目標、空間管控、總量排放及標準體系還不健全，沿海各市跨區(qū)域、跨部門、跨流域的聯(lián)防聯(lián)控污染防治大格局亟需進一步協(xié)調統(tǒng)一。 ?。ǘ┙逗Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)及服務功能受損較重。部分海岸帶開發(fā)利用不盡合理，削弱了海岸生態(tài)系統(tǒng)的綜合服務功能；部分海域富營養(yǎng)化問題較為突出，黃河口、萊州灣等典型生態(tài)系統(tǒng)呈亞健康狀態(tài)。 （三）海洋污染涉及面廣，環(huán)境風險不容忽視。全省海水養(yǎng)殖污染底數(shù)不清，部分池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖以及近岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖相對粗放；船舶污水處理設施不健全，港口污水與垃圾接收處理設施不完備；沿海海洋垃圾密度水平較高；綠潮、海上溢油、危化品泄露等海洋環(huán)境風險防控水平亟需進一步加強。 二、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量為導向，堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，全面推進陸、岸、海污染綜合防治，以入海河流綜合整治為重點，強化陸域入海污染控制；以近岸海域保護空間優(yōu)化為重點，強化海岸帶生態(tài)保護與修復；以推進海域開發(fā)活動污染防控為重點，強化海洋污染防治，為經(jīng)略海洋、加快海洋強省建設、打造綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境奠定堅實基礎。 （二）工作范圍。本方案的陸域范圍為小清河、海河、半島流域范圍，包含：青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州7個沿海市和濟南、淄博、德州、聊城4個內陸市；本方案的海域范圍為山東省渤海、黃海管轄海域，面積約4.73萬平方公里。 （三）主要目標。到2020年，入海河流水質持續(xù)改善，劣Ⅴ類水體明顯減少，達到水污染防治目標責任書確定的目標要求；近岸海域水質穩(wěn)中趨好，水質優(yōu)良（一、二類水質）比例達到88%左右，其中，渤海海域達到75%左右。 三、重點任務 ?。ㄒ唬娀懺慈牒Ｎ廴究刂?。 1.深化工業(yè)污染防治。嚴格環(huán)境準入。明確禁止和限制發(fā)展的涉水涉海行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。完成“三線一單”編制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，推動高質量發(fā)展和綠色發(fā)展。依法開展沿海重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點流域和產業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評。調整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產業(yè)布局。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳牽頭，各級政府負責落實，以下攻堅任務均需各級政府負責落實，不再列出） 確保工業(yè)污染源全面達標排放。嚴格執(zhí)行小清河、海河、半島流域水污染物綜合排放標準，實施廢水處理設施提標改造，加強含氟化物廢水和含重金屬污染物廢水的深度治理和環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)污染源全面達標排放。根據(jù)渤海海域水質狀況和治理需求，確定東營、煙臺、濰坊、濱州等4個沿渤海城市（以下簡稱“沿渤海城市”）執(zhí)行國家排放標準中水污染物特別排放限值的行業(yè)、指標和時限。2019年6月底前，沿渤海城市制定不達標工業(yè)直排海污染源全面穩(wěn)定達標排放改造方案；2020年7月起，沿渤海城市實現(xiàn)工業(yè)直排海污染源穩(wěn)定達標排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局牽頭） 強化納管企業(yè)監(jiān)管。嚴格落實城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法，建立完善排水檔案，重點排水單位排放口建成水質、水量檢測設施。加強納管企業(yè)污水預處理設施監(jiān)管，確保達到納管排放要求；影響集中污水處理設施出水穩(wěn)定達標的納管企業(yè)要限期退出。新建工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬、難以生化降解污染物或高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭） 加強工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。省級及以上工業(yè)集聚區(qū)完成廢水集中處理設施升級改造，出水水質穩(wěn)定達到一級A排放標準或國家排放標準中相關限值要求；建立完善環(huán)境管理檔案，逐步實現(xiàn)“一園一檔”；新建工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施和在線監(jiān)控設施應與集聚區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步投入運行。化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)要推進“一企一管”和地上管廊的建設與改造，并逐步推行廢水分類收集、分質處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭） 加快“散亂污”企業(yè)清理整治。依法淘汰《產業(yè)結構調整指導目錄》中屬于淘汰類的生產工藝裝備或生產落后產品的裝置，持續(xù)加強監(jiān)管，防止新發(fā)問題。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭） 2.強化城鎮(zhèn)生活污染防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設。到2020年，11個市新增污水處理能力120萬噸/日，城市、縣城污水處理率分別達到98%和90%以上；采取有效措施，減少污水處理廠檢修期和突發(fā)事故狀態(tài)下污水直排對水體水質的影響；建制鎮(zhèn)污水處理率達到70%以上，實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建有污水處理設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭） 加快實施雨污管網(wǎng)建設改造。加快實施城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部污水收集和雨污管網(wǎng)分流改造，到2020年，11個市新增污水管網(wǎng)1900公里，基本實現(xiàn)城市建成區(qū)污水全收集、全處理；不具備管網(wǎng)雨污分流改造條件的區(qū)域，應采取增加截留倍數(shù)、調蓄等措施防止污水外溢。新建城區(qū)應同步規(guī)劃建設污水處理設施和配套管網(wǎng)，實施雨污管網(wǎng)分流。加大建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設力度，優(yōu)先解決污水處理設施配套管網(wǎng)不足問題。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭） 推進污泥安全處置。到2020年，11個市新增污泥無害化處置能力1900噸/日，城市、縣城污水處理廠污泥無害化處置率分別達到90%、70%以上。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭） 3.加強農業(yè)農村污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，到2020年，11個市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）全部規(guī)范化配套建設（或委托他人代為綜合利用和無害化處理）糞污貯存、處理、利用設施并正常運行；2019年年底前，大型規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施裝備配套率達到100%。（省畜牧局牽頭）統(tǒng)籌治理農村生活污水。到2020年，11個市基本完成農村無害化衛(wèi)生廁所改造；50%以上的村莊對生活污水進行處理，其中農村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對生活污水進行處理，農村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理。研究制定農村生活污水處理排放標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳牽頭）推廣農藥減量控害、化肥減量增效和增施有機肥技術，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。到2020年，11個市單位耕地面積農藥使用量較2015年下降10%，化肥使用量較2015年下降6%。（省農業(yè)農村廳牽頭） 4.加強入海排污口清理整治。深入開展入海水流清查、非法和設置不合理入海排污口（以下簡稱“兩類排污口”）清理。沿渤海城市開展陸地和海島上所有入海排污口溯源排查，查清工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施、城鎮(zhèn)污水處理設施等所有直排海污染源，并逐一登記。2019年6月底前，完成兩類排污口清理任務，對全部入海排污口按照“一口一冊”原則建立管理檔案。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭） 5.實施重點污染物總量控制。按照國家固定污染源總氮污染防治要求，推進涉氮重點行業(yè)固定污染源治理，實行依法持證排污，嚴格控制并逐步削減重點行業(yè)總氮排放總量。2019年年底前，完成總氮超標整治，實現(xiàn)達標排放。2020年年底前，完成覆蓋所有污染源的排污許可證核發(fā)工作，并達到國家總氮總量控制要求。沿渤海城市逐步建立重點海域水污染物排海總量控制制度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭） 6.加強入海河流綜合整治。深入開展重點河流綜合治理。實施水體達標（改善）方案，對已達到2020年水質考核目標的，加強日常監(jiān)管，確保水質穩(wěn)定；對尚未達到2020年水質考核目標的，實施綜合整治，減少總氮等污染物入海量。在小清河流域，加快完善城市建成區(qū)環(huán)境基礎設施，逐步解決污水溢流問題；實施化工、造紙、稀土、電力等行業(yè)廢水深度治理，減少污染物排放。在海河流域，重點開展現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設施除磷工藝改造，實施電力等重點行業(yè)脫硫廢水、含氟廢水治理，確保達標排放。在半島流域，提升城市環(huán)境基礎設施建設水平，優(yōu)化污水處理廠（站）布局，逐步增加河道生態(tài)補水。到2020年，重點河流水質達到水污染防治目標責任書確定的目標要求，沿渤海城市行政區(qū)域內國控入海河流總氮濃度在2017年的基礎上下降10%左右。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳牽頭） 推動其他入海河流污染治理。落實近岸海域污染防治實施方案，結合河長制強化其他入海河流水質管理和工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)農村污染綜合治理。2019年6月底前，沿渤海城市將其他入海河流納入常規(guī)監(jiān)測計劃，并開展水質監(jiān)測（含總氮指標）。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳牽頭） ?。ǘ娀０稁鷳B(tài)保護。 1.優(yōu)化開發(fā)保護空間布局。嚴守生態(tài)保護紅線。渤海海洋生態(tài)保護紅線區(qū)面積占海域面積的比例達到國家要求。2020年年底前，完成生態(tài)保護紅線勘界定標工作；沿渤海城市依法拆除違規(guī)工程和設施，全面清理非法占用生態(tài)保護紅線區(qū)的圍填海項目。嚴格海洋生態(tài)保護紅線區(qū)分類管控，加強生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭） 加強自然岸線保護。編制實施山東省海岸帶綜合保護與利用總體規(guī)劃，實施自然岸線保有率目標控制，將自然岸線控制目標逐級細化分解至沿海各縣（市、區(qū)）；進一步優(yōu)化和完善岸線保護布局，分類劃分優(yōu)化利用、限制開發(fā)和嚴格保護岸線。統(tǒng)籌岸線、海域、土地利用與管理，加強岸線節(jié)約利用和精細化管理；實施最嚴格的岸線開發(fā)管控，對岸線周邊生態(tài)空間實施嚴格的用途管制措施，實施海岸建筑退縮線制度，嚴格控制在海岸線向陸1公里范圍內新建建筑物；除國家重大戰(zhàn)略項目外，禁止新增占用嚴格保護岸線的開發(fā)建設活動，通過岸線修復不斷增加自然岸線（含整治修復后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的岸線）長度和保有率。到2020年，渤海海域自然岸線保有率不低于40%。定期組織開展海岸線保護情況巡查和專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處占用海岸線的違法行為。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭） 2.開展海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護修復。強化自然保護地選劃和濱海濕地保護。嚴格實施濱海濕地面積總量管控制度，分批確定重點保護濱海濕地名錄和面積，建立各類濱海濕地類型自然保護地。實施退耕（養(yǎng)）還澤（灘）等工程，恢復黃河三角洲、萊州灣等近海與海岸受損濕地生態(tài)功能和自然屬性，到2020年，恢復濱海濕地面積100萬畝左右，將萊州灣濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)選劃為自然保護地。落實自然保護地管理責任，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，依紀依規(guī)依法嚴肅追責問責。未經(jīng)批準利用的無居民海島，應當維持現(xiàn)狀。禁止非法采挖海砂，2019年開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊非法采挖海砂行為。（省自然資源廳牽頭） 開展重點河口海灣生態(tài)修復。加快推進已批復河口海灣整治修復項目實施，實現(xiàn)水質不下降、生態(tài)不退化、功能不降低，重建綠色海岸。落實藍色海灣整治行動，加快改善河口海灣生態(tài)環(huán)境。按照“一灣一策、一口一策”的要求，2019年6月底前，完成黃河口、小清河口、萊州灣等河口海灣綜合整治修復方案編制，提出針對性的污染治理、生態(tài)保護修復、環(huán)境監(jiān)管等措施；2020年年底前，完成整治修復方案確定的目標任務，整治修復規(guī)模不低于3800公頃。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭） 加強岸線岸灘綜合治理修復。因地制宜地實施受損岸線治理修復工程，采取海岸侵蝕防護等措施，維持基巖、砂礫質岸灘岸線穩(wěn)定；采取退養(yǎng)還灘、拆除人工設施，以及清理未經(jīng)批準的養(yǎng)殖池塘、鹽池、小型漁船碼頭等方式，推動淤泥質岸線、三角洲岸線和濱海旅游區(qū)等海岸的治理修復；實施海岸防護、植被固沙等修復工程，維護砂質岸灘穩(wěn)定。沿渤海城市依法清除海岸線兩側的違法建筑物和設施，恢復和拓展海岸基干林帶范圍。2020年年底前，渤海岸線岸灘整治修復長度不少于22公里。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省海洋局牽頭） 嚴格圍填海管控。嚴格管控渤海海域圍填?；顒?，暫停受理、審核圍填海工程項目；嚴控黃海海域新增圍填海報批，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海審批。對合法合規(guī)圍填海閑置用地進行科學規(guī)劃，引導符合國家產業(yè)政策的項目消化存量資源，優(yōu)先支持海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)、綠色環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)和海洋特色產業(yè)。（省海洋局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委牽頭） 3.加強海洋生物資源養(yǎng)護。嚴格控制捕撈強度。落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度，繼續(xù)實施限額捕撈試點；嚴厲打擊涉漁“三無”船舶；優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)結構，全面取締“絕戶網(wǎng)”等對漁業(yè)資源和環(huán)境破壞性大的漁具，清理整治違規(guī)漁具。推進渤海海域禁捕限捕，自2019年起，逐年減少海洋捕撈許可證數(shù)量，實現(xiàn)海洋捕撈產量負增長；逐步壓減近海捕撈漁船數(shù)量和功率總量，到2020年，近海捕撈機動漁船數(shù)量和功率比2017年削減10%以上，海洋捕撈產量較2015年減幅不低于24%。（省農業(yè)農村廳牽頭） 大力養(yǎng)護海洋生物資源。按照國家要求，組織開展增殖放流活動，增殖海洋類經(jīng)濟物種；鼓勵建立以人工魚礁為載體、底播增殖為手段、增殖放流為補充的海洋牧場示范區(qū)。嚴格執(zhí)行伏季休漁制度，并根據(jù)漁業(yè)資源調查評估狀況，適當調整休漁期，逐步恢復漁業(yè)資源。（省農業(yè)農村廳牽頭） ?。ㄈ娀Ｑ笪廴痉乐?。 1.清理整治海水養(yǎng)殖污染。嚴格海水養(yǎng)殖空間與容量管控。全面排查省內近岸海域漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，沿海漁業(yè)重點縣（市、區(qū)）劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，編制并實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。清理整頓沿海各市核心區(qū)海岸線向海1公里內筏式養(yǎng)殖設施；在生態(tài)敏感脆弱區(qū)、赤潮災害高發(fā)區(qū)、嚴重污染區(qū)等海域依法禁止投餌式海水養(yǎng)殖；在依法劃定的海濱風景名勝區(qū)內和市級以上政府批準的海水浴場周邊一定范圍內禁止非法海水養(yǎng)殖。到2019年年底，徹底清理整頓渤海海域非法和不符合分區(qū)管控要求的海水養(yǎng)殖。合理布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖，探索水產養(yǎng)殖容量管理，合理確定養(yǎng)殖密度，推進生態(tài)健康養(yǎng)殖和布局景觀化，鼓勵和推動深海養(yǎng)殖、海洋牧場建設。開展海域休養(yǎng)輪作試點。（省農業(yè)農村廳牽頭） 加強海水養(yǎng)殖環(huán)境治理。嚴禁在水產養(yǎng)殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠等國家禁用藥及其化合物。以萊州灣等海域為重點，治理海水養(yǎng)殖污染。引導現(xiàn)有網(wǎng)箱配備環(huán)保設施；新上深水抗風浪網(wǎng)箱配備廢物收集裝置等環(huán)保設施，將殘存餌料、糞便等對周邊水域影響控制在合理范圍；探索應用灘涂池塘養(yǎng)殖尾水的梯度利用。2019年年底前，沿渤海城市完成海上養(yǎng)殖使用環(huán)保浮球等升級改造工作；2020年年底前，沿渤海城市研究制定海水養(yǎng)殖污染控制方案，推進海水池塘和工廠化養(yǎng)殖升級改造。（省農業(yè)農村廳牽頭） 2.加強船舶與港口污染控制。持續(xù)推進船舶污染治理。依法報廢超過使用年限的船舶。規(guī)范船舶水上拆解行為，禁止沖灘拆解。完善船舶污水處理設施，嚴格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》，限期淘汰達不到污染物排放標準的船舶，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。禁止船舶向水體超標排放含油污水，對符合鉛封要求的船舶實施鉛封管理。嚴格控制在渤海海域內從事船舶原油過駁、單點系泊等高污染風險作業(yè)。（山東海事局、省交通運輸廳牽頭） 完善港口污染治理設施。發(fā)揮青島港、日照港國家級“綠色港口”的示范引領作用，高標準、高起點建設資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)健康的新型港口。加強沿海港口和船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設施及污水處理設施建設規(guī)劃與所在地城市市政基礎設施建設規(guī)劃的統(tǒng)籌融合，提高港口及船舶修造廠含油污水、化學品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收、轉運、處置能力，加強船、港、城之間污染物轉運、處置設施銜接，2020年年底前，沿海港口、船舶修造廠達到船舶污染物接收、轉運及處置設施建設要求。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭）開展?jié)O港（含綜合港內漁業(yè)港區(qū)）環(huán)境綜合整治，加強含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾、漁業(yè)垃圾等清理整治，推進污染防治設施建設和升級改造，提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。2019年年底前，沿渤海城市完成沿海漁港的摸底排查工作，編制漁港名錄，并向社會公開，推進名錄內漁港的污染防治設備設施建設；2020年年底前，沿渤海城市完成漁港環(huán)境清理整治，實現(xiàn)名錄內漁港污染防治設備設施全覆蓋。（省農業(yè)農村廳牽頭） 3.推進沿岸及海上垃圾污染防治。沿岸（含海島）高潮線向陸一側一定范圍內，禁止新建生活垃圾和工業(yè)固體廢物堆放、填埋場所，現(xiàn)有非法的工業(yè)固體廢物堆放、填埋場所依法停止使用，加強環(huán)境風險防控，確保不發(fā)生次生環(huán)境污染事件。高潮線向海一側禁止垃圾入海，堅決打擊向海洋非法傾倒垃圾的違法行為。開展入海河流和近岸海域垃圾綜合治理。2019年年底前，沿渤海城市完成沿岸一定范圍內非正規(guī)垃圾堆放點的清除工作，建立“海上環(huán)衛(wèi)”工作機制，推進垃圾分類，具備海上垃圾打撈、處理處置能力；2020年年底前，沿渤海城市實現(xiàn)入海河流和近岸海域垃圾的常態(tài)化防治。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭） 4.強化海洋環(huán)境風險防控。加強陸源突發(fā)環(huán)境事件風險防范。加大執(zhí)法檢查力度，推動化工企業(yè)落實安全環(huán)保主體責任，提升突發(fā)環(huán)境事件風險防控能力，加強環(huán)境風險源鄰近海域環(huán)境監(jiān)測和區(qū)域環(huán)境風險防范。2019年年底前，沿渤海城市完成涉?；?、涉重金屬（以汞、鉻、鎘、鉛和砷5種重金屬為重點，同時兼顧鎳、銅和鋅等）和工業(yè)廢物（含危險廢物）以及核電等重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估和環(huán)境應急預案備案；2020年年底前，沿渤海城市完成區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估和政府環(huán)境應急預案修訂。（省生態(tài)環(huán)境廳、山東海事局、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省應急廳牽頭） 加強近岸海域溢油風險防控。2019年年底前，建立渤海沿岸原油碼頭、船舶等重點風險源專項檢查制度，定期開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。明確近岸海域和海岸的溢油污染治理責任主體，提升溢油指紋鑒定能力，完善應急響應和指揮機制，配置應急物資庫。完成渤海海上溢油污染近岸海域風險評估，防范溢油等污染事故發(fā)生。2020年年底前，建立渤海海上溢油污染海洋環(huán)境聯(lián)合應急響應機制，建設應急物資統(tǒng)計、監(jiān)測、調用綜合信息平臺。（省交通運輸廳、山東海事局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳牽頭） 開展海洋生態(tài)災害預警與應急處置。在海洋生態(tài)災害高發(fā)海域、重點海水浴場、濱海旅游區(qū)等區(qū)域，建立海洋赤潮（綠潮）災害監(jiān)測、預警、應急處置及信息發(fā)布體系。開展海洋水產品貝毒抽樣檢測與養(yǎng)殖海域溯源工作，嚴控相關問題水產品流入市場；加強海水浴場、電廠取水口水母災害監(jiān)測預警。加強公眾宣傳及相關企事業(yè)單位預警信息通報。（省海洋局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局分別牽頭） 四、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，認真履職盡責，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，層層抓落實。省有關部門和各有關市要按照本方案要求，結合實際制定落實方案。建立健全調度、檢查、督辦、通報制度，列出問題清單、責任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬。省生態(tài)環(huán)境廳對渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理進展情況定期調度、匯總、上報，并通報各有關市和省有關部門。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭） ?。ǘ娀?guī)劃引領與機制創(chuàng)新。落實“灣長制”，構建陸海統(tǒng)籌的責任分工和協(xié)調機制，落實各級、各有關部門治理與保護責任。省有關部門在制定相關規(guī)劃時，要考慮海域生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理需求，并加以細化落實，引導相關地區(qū)優(yōu)化產業(yè)布局、調整產業(yè)結構、科學合理開發(fā)利用。各級政府在制定海洋經(jīng)濟、海岸帶綜合保護與利用等相關規(guī)劃時，要有效統(tǒng)籌銜接海域綜合治理工作，確保綜合治理攻堅一體推進。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭） 研究建立跨行政區(qū)的海洋環(huán)境保護協(xié)調合作機制，加強與其他污染防治攻堅戰(zhàn)的協(xié)調配合，提升海域環(huán)境綜合治理能力。配合國家研究構建渤海資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制。堅持“誰保護、誰受益，誰損害、誰賠償”的原則，綜合運用法律和行政手段，嚴格實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步建立獎優(yōu)罰劣的海洋環(huán)境生態(tài)補償機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳牽頭） ?。ㄈ┩晟票O(jiān)測監(jiān)控體系。按照陸海統(tǒng)籌、統(tǒng)一布局、服務攻堅的原則，加快建立與攻堅戰(zhàn)相匹配的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。理順陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體制，統(tǒng)一行使陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責。加強監(jiān)測能力建設，保障監(jiān)測運行經(jīng)費，在專用監(jiān)測船舶、在線監(jiān)測設施、應急處置設備等方面加大投入力度。強化渤海網(wǎng)格化監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，建設海洋環(huán)境實時在線監(jiān)控系統(tǒng)。實施渤海海洋生態(tài)風險監(jiān)測，加強對?；芳拔ｋU廢物等環(huán)境健康危害因素的監(jiān)測。配合國家啟動渤海海洋生態(tài)環(huán)境本底調查和第三次環(huán)境污染基線調查，為長遠治本打下堅實基礎。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省海洋局牽頭） ?。ㄋ模┘哟笸度肓Χ?。各級政府要在充分爭取、利用中央和省級財政資金的基礎上，加大海域環(huán)境綜合治理資金投入力度，提升資金使用績效。充分發(fā)揮市場機制作用，建立多元化籌資機制，支持專業(yè)化企業(yè)和機構參與開展海洋工程設施拆解、海洋污染物處置、海洋環(huán)境監(jiān)測與評估、海洋生態(tài)治理修復等海洋環(huán)保服務。推進海洋環(huán)保設施建設運營市場化，鼓勵采取委托運營等方式，引導社會資本提供海洋環(huán)保設施投資運營服務。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭） ?。ㄎ澹┘訌娍萍贾?。加強海洋污染治理與生態(tài)環(huán)境保護領域前沿技術的轉化、應用、集成，開展工業(yè)企業(yè)氟化物等特征污染物處理、重點海域氮磷等重點污染物總量控制等方面的研究，為水環(huán)境質量改善提供科技支撐。加強海洋環(huán)境監(jiān)測、海上油污處理、船舶廢水處理及循環(huán)利用、海洋漂浮垃圾收集處置等關鍵核心技術攻關，為海洋污染防治提供技術支撐。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭） （六）引導公眾參與。加強海洋環(huán)境信息公開、公眾參與和宣傳，建立健全渤海生態(tài)環(huán)境信息共享機制。按照相關規(guī)定公開海河流域、小清河流域、半島流域環(huán)境質量等信息，組織公眾、社會組織等參與海洋環(huán)境保護公益活動，提高公眾保護海洋環(huán)境意識。按規(guī)定公開建設項目環(huán)境影響評價信息，重點排污單位要依法及時準確地公開污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。通過公開聽證、網(wǎng)絡征集等形式，充分征求公眾對重大決策和建設項目的意見。充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，及時辦理公眾舉報投訴的近岸海域環(huán)境問題。對取得較好治理效果的區(qū)域和案例進行宣傳推廣。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳牽頭） （七）強化監(jiān)督評估。加強對本方案實施的動態(tài)評估，對本方案實施情況每年開展1次評估；2021年，對方案完成情況進行全面評估。評估結果作為各級、各有關部門黨政領導班子和領導干部政績考核的重要參考內容，并以適當形式向社會公布。對評估實績突出的，進行表揚；對工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，并啟動問責程序。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳牽頭） 信息來源：山東省政府網(wǎng) 蘇紅星/推薦 |
