7月11日，市場監(jiān)管總局召開企業(yè)標準化建設(shè)暨《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》政策解讀新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長耿欣：大家好！歡迎出席市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。 《國家標準化發(fā)展綱要》提出，要建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。近日，總局印發(fā)《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》，進一步激發(fā)企業(yè)在標準、技術(shù)、服務(wù)及管理互動發(fā)展方面的創(chuàng)新活力。 為做好《辦法》的宣傳解讀，幫助廣大企業(yè)積極參與標準創(chuàng)新，我們邀請到市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒先生、國務(wù)院國資委科技創(chuàng)新局副局長王曉亮先生、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會法律服務(wù)部副部長李強先生、中國標準化研究院副院長李治平先生、全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心副主任田昭瑩先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。 首先請總局標準創(chuàng)新司司長肖寒先生介紹有關(guān)情況。
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒：謝謝主持人！各位媒體朋友大家好！ 企業(yè)是市場活動的主體和經(jīng)濟社會發(fā)展的活力源泉，是科技創(chuàng)新的主力軍，是民生改善的重要保障。企業(yè)標準化就是企業(yè)以提高經(jīng)濟效益為目標，通過制定和應(yīng)用標準等活動，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程保持高度統(tǒng)一行動和高效率地運行，是一切標準化的支柱和基礎(chǔ)。企業(yè)標準化工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是規(guī)范企業(yè)管理。企業(yè)可以通過開展標準化活動，健全管理制度，完善自身標準體系，明確衡量績效的基準和依據(jù)，強化內(nèi)部管理效果和提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。二是優(yōu)化資源配置。企業(yè)通過推動標準化工作，提高資源利用效率，增強生產(chǎn)協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?，提升企業(yè)營收利潤率。三是提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)通過發(fā)揮標準化優(yōu)勢，強化產(chǎn)品質(zhì)量管理水平，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿足消費多元化需求，樹立良好品牌形象，為釋放消費新動能提供支撐。四是促進技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)可以借助標準化手段，優(yōu)化科技創(chuàng)新要素，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升科技創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)品技術(shù)迭代升級，夯實產(chǎn)品的核心競爭力。五是拓展國際合作。企業(yè)通過標準技術(shù)交流，加快與國際同行互融互促、互學互鑒，進而在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作。 市場監(jiān)管總局持續(xù)推進企業(yè)標準化管理改革，推動企業(yè)以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強頂層設(shè)計，營造優(yōu)良的企業(yè)標準化政策環(huán)境。建立企業(yè)標準自我聲明公開制度，讓標準成為對產(chǎn)品質(zhì)量的“硬承諾”，充實社會主義市場經(jīng)濟信用基礎(chǔ)。發(fā)布《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)質(zhì)量和標準化工作的指導意見》和《標準化促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2023年）》，以標準化引領(lǐng)企業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強企業(yè)質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力，加大標準實施應(yīng)用力度，強化標準化工作服務(wù)支撐，拓寬標準化國際交流合作，促進企業(yè)加快邁上高質(zhì)量發(fā)展軌道。二是助力企業(yè)標準創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的提升。以企業(yè)在標準化工作中的“痛點”“堵點”為關(guān)注點，針對企業(yè)標準化技術(shù)能力不足和基礎(chǔ)設(shè)施相對缺乏的情況，市場監(jiān)管總局組織各地市場監(jiān)管部門大力開展標準化公共服務(wù)平臺建設(shè)，出臺多樣的獎勵和補助措施，為企業(yè)標準創(chuàng)新注入強勁動力。三是鼓勵技術(shù)與標準協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在標準化科技體系中的作用，鼓勵企業(yè)加強標準化和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)互動，構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、中小企業(yè)等建立標準合作機制。四是構(gòu)建多元化、專業(yè)化、市場化服務(wù)體系。市場監(jiān)管總局注重培育發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)，支持各級標準化研究機構(gòu)、專業(yè)標準化技術(shù)委員會和技術(shù)咨詢機構(gòu)等開展標準化服務(wù)，為企業(yè)提供建立標準體系、編制技術(shù)標準、開展技術(shù)指標比對、標準符合性測試、標準實施咨詢、標準實施效果評價以及標準化培訓等指導，持續(xù)助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 在各行業(yè)部門的協(xié)同推動下，我國企業(yè)標準化工作取得了長足進步。在企業(yè)標準自我聲明公開方面，截至2023年5月底，共有42萬家企業(yè)通過企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開標準280萬項，涵蓋468萬項產(chǎn)品，以標準為載體的產(chǎn)品質(zhì)量正向提升的激勵體系日益完善。在企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”工作方面，截至2022年底，共有1679家企業(yè)的2856項企業(yè)標準成為“領(lǐng)跑者”，樹立了行業(yè)質(zhì)量標桿，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。此外，我國企業(yè)積極參與國際標準化活動，通過標準增強與國際經(jīng)貿(mào)活動的鉚接，帶動產(chǎn)品出口持續(xù)增長，以2022年為例，我國全年出口額比上一年度增長10.5%。 《國家標準化發(fā)展綱要》提出“建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度”。通過培育一批以標準引領(lǐng)發(fā)展的先導型、具有創(chuàng)新能力的行業(yè)標桿企業(yè)，增強企業(yè)標準化意識，提升企業(yè)標準化能力，疏通“科技創(chuàng)新成果研發(fā)—標準創(chuàng)新能力提升—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣—國際創(chuàng)新視野開拓”的發(fā)展路徑，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”和國際標準“制定者”，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 那么，標準創(chuàng)新型企業(yè)是什么？標準創(chuàng)新型企業(yè)是指運用標準化原理和方法，以科技創(chuàng)新和標準化互動融合為核心競爭力，具有以先進標準的研制和實施促進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，支撐自身高質(zhì)量發(fā)展乃至引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等典型特征的企業(yè)。 建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，有利于深化標準化運行機制創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。一是能夠強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以標準創(chuàng)新先行帶動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)不斷追求標準與技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機能和運轉(zhuǎn)方式。二是能夠鼓勵企業(yè)及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準，推動先進標準有效供給成為企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及提升管理創(chuàng)新水平的驅(qū)動因素，激發(fā)企業(yè)在標準、技術(shù)、服務(wù)及管理互動支撐方面的強大創(chuàng)新活力。三是以標準創(chuàng)新助推創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，增強技術(shù)創(chuàng)新的動力和成果的流動性并使整個產(chǎn)業(yè)鏈條受益。 下一步，市場監(jiān)管總局將組織推進《辦法》的實施。一是建設(shè)統(tǒng)一的標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺，提升信息化水平和培育工作效率，減少企業(yè)負擔，強化市場監(jiān)督和社會參與度，確保評價的權(quán)威性和公正性；二是加強對地方市場監(jiān)管部門開展標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作的指導，廣泛深入開展全方位、多形式的宣貫培訓，引導企業(yè)走“標準創(chuàng)新”協(xié)同發(fā)展之路，并爭取在年內(nèi)培育出一批標準創(chuàng)新型企業(yè)；三是會同相關(guān)部門，研究確立標準創(chuàng)新型企業(yè)激勵機制，形成以“政府引導、市場為主”相結(jié)合的標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育制度運行環(huán)境，壯大制度“新而活”的生命力。 標準創(chuàng)新型企業(yè)制度建設(shè)工作將深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實《國家標準化發(fā)展綱要》要求，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面調(diào)動企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵企業(yè)不斷探索實施標準化的新方法、新模式，努力開創(chuàng)我國企業(yè)標準化工作的新局面。謝謝大家！ 市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長耿欣：謝謝肖寒先生。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
請問標準創(chuàng)新型企業(yè)與科技創(chuàng)新型企業(yè)等現(xiàn)有制度的最大區(qū)別是什么，它有怎樣的核心內(nèi)涵，梯度培育管理體系如何建立，評價指標體系如何設(shè)置，政府后續(xù)會有哪些配套措施？ 市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司司長肖寒：中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》提出要建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系。為深入落實《綱要》相關(guān)部署要求，聚焦標準創(chuàng)新能力提升，以科技創(chuàng)新帶動技術(shù)標準水平提升、以標準創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)進步，加強部門聯(lián)動、地方協(xié)同，共同培育一批以標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導型、具有創(chuàng)新能力的行業(yè)標桿企業(yè)，市場監(jiān)管總局編制了《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》，以此推動標準創(chuàng)新型企業(yè)培育管理工作有序規(guī)范開展。 為構(gòu)建標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系、實現(xiàn)企業(yè)漸進式培育，《辦法》將標準創(chuàng)新型企業(yè)分為標準創(chuàng)新型企業(yè)（初級）、標準創(chuàng)新型企業(yè)（中級）、標準創(chuàng)新型企業(yè)（高級）三個遞進式層級，按照不同梯度分別采取“自我聲明+公示”和“自愿申請+認定”的管理方式，重點衡量企業(yè)在建設(shè)、應(yīng)用、融合、效益層面的標準創(chuàng)新能力，更多體現(xiàn)“質(zhì)”的要求而非“量”的要求，突出了企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準、執(zhí)行先進標準、實現(xiàn)國際標準突破乃至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際化等特點。梯度培育體系既要有清晰的辨識度，也要便于公眾感知認知，從而增強經(jīng)營主體的獲得感和認同感。 標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，面對大中小等各種企業(yè)類型，《辦法》堅持全國統(tǒng)一管理和分層分類分級指導相結(jié)合的原則，構(gòu)建了培育和評價認定工作體系。其中，市場監(jiān)管總局負責標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)布評價和認定指標體系，負責標準創(chuàng)新型企業(yè)（高級）的認定工作，保證標準創(chuàng)新型企業(yè)制度在組織管理、申報推薦、動態(tài)調(diào)整、培育扶持、精準服務(wù)等方面的統(tǒng)一。各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責開展本地區(qū)標準創(chuàng)新型企業(yè)的梯度培育、指導和監(jiān)督管理，組織標準創(chuàng)新型企業(yè)（初級）入庫、開展標準創(chuàng)新型企業(yè)（中級）認定、標準創(chuàng)新型企業(yè)（高級）推薦等工作，實現(xiàn)政策上下聯(lián)動。 從引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建標準創(chuàng)新型企業(yè)的角度考慮，配套《辦法》的評價認定指標體系既考慮了梯度培育的遞進性，又考慮了不同規(guī)模、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在標準創(chuàng)新工作方面的自身特點和基礎(chǔ)能力。一是從梯度培育的遞進性考慮，對三個層級企業(yè)的評價認定指標采用“4+3+2”的方式。即標準創(chuàng)新型企業(yè)（初級）設(shè)置有標準化管理全面性、標準技術(shù)領(lǐng)先性、標準應(yīng)用先進性、標準整體效益性等4類評價指標；標準創(chuàng)新型企業(yè)（中級）認定在此基礎(chǔ)上，增加設(shè)置標準國際突破性、標準融合創(chuàng)新性和特色化等3類指標，其中特色化指標由省級市場監(jiān)督管理部門根據(jù)各省實際情況確定；標準創(chuàng)新型企業(yè)（高級）認定在標準創(chuàng)新型企業(yè)（中級）認定指標體系基礎(chǔ)上，再增加標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際化等2類指標。二是針對與產(chǎn)業(yè)規(guī)模關(guān)聯(lián)性較大的指標，對大型企業(yè)和中小微企業(yè)進行了區(qū)分，設(shè)置了不同的指標要求。三是針對產(chǎn)業(yè)類型的差異，在標準創(chuàng)新型企業(yè)（中級）認定時，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)采用了不同的認定標準，工業(yè)企業(yè)需80分以上，農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)70分以上即可。 為引導和鼓勵企業(yè)更好實現(xiàn)標準化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展，標準創(chuàng)新型企業(yè)制度將與相關(guān)制度做好銜接，形成引導企業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展道路的合力。一方面，《辦法》銜接了市場監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)工作，在指標設(shè)置、條件要求等方面充分考慮了企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”、中國標準創(chuàng)新貢獻獎等內(nèi)容，形成標準創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”、中國標準創(chuàng)新貢獻獎相互支撐的標準創(chuàng)新工作體系；另一方面，《辦法》銜接了科技部“科技型中小企業(yè)”“高新技術(shù)企業(yè)”及工業(yè)和信息化部“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)”等工作，形成相互支持與配合的良好政策環(huán)境。
中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的骨干力量，請問中央企業(yè)的企業(yè)標準化工作有哪些特點，近年來取得了哪些成效？
國務(wù)院國資委科技創(chuàng)新局副局長王曉亮：黨和國家高度重視標準化工作，習近平總書記指出，要以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，國資委認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實《國家標準化發(fā)展綱要》，通過完善頂層設(shè)計、強化政策支持、增強業(yè)務(wù)指導，有力推動中央企業(yè)標準化工作取得積極成效。 一是深度參與國家標準體系建設(shè)。中央企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷強化引領(lǐng)支撐能力，在我國標準體系建設(shè)中發(fā)揮國家隊作用。承擔國家、行業(yè)標準制修訂。累計主持和參與制定國家標準35569項，占國家標準總數(shù)80%以上；累計主持和參與制定行業(yè)標準73170項，占行業(yè)標準總數(shù)90%以上。開展新興領(lǐng)域技術(shù)標準研制。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新一代信息技術(shù)、新材料等領(lǐng)域開展標準研制工作，促進高水平科技自立自強。中國移動牽頭制定的5G網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)標準實現(xiàn)了歷史上首次由中國企業(yè)主導設(shè)計全球新一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。中國鋼研牽頭發(fā)起成立中關(guān)村材料試驗技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)布團體標準614項。服務(wù)全國標準化技術(shù)組織建設(shè)。在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處單位超過400個，占比超30%，有力支撐我國標準組織體系建設(shè)。 二是深入推進國際標準化工作。中央企業(yè)瞄準國際先進水平，提升標準制定和執(zhí)行能力。加強國際標準制定。推動企業(yè)先進技術(shù)向國際標準轉(zhuǎn)化，中央企業(yè)累計主持制定國際標準2051項，參與制定國際標準2166項。中國中車集團積極研制軌道交通網(wǎng)絡(luò)控制、牽引傳動系統(tǒng)等領(lǐng)域國際標準，有效提升我國高鐵技術(shù)國際影響力。參與國際標準化組織治理。共承擔ISO、IEC、ITU技術(shù)委員會和分委會主席、副主席30個，承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)秘書處24個。張曉剛、舒印彪、趙厚麟等中央企業(yè)負責人及專家先后擔任國際標準化組織（ISO）主席、國際電工委員會（IEC）主席、國際電信聯(lián)盟（ITU）秘書長職務(wù)，我國國際標準話語權(quán)不斷增強。 三是持續(xù)推動中國標準“走出去”。中央企業(yè)加快全球化布局和國際化經(jīng)營，大力開展標準國際合作，依托電力、軌道交通、船舶等機械裝備和“一帶一路”建設(shè)重點工程項目，逐步實現(xiàn)中國標準走向海外，推進共建“一帶一路”標準聯(lián)通走深走實。國家電網(wǎng)累計推動525項中國標準海外應(yīng)用，實現(xiàn)中國技術(shù)、裝備、標準、建設(shè)、服務(wù)全鏈條“走出去”。南方電網(wǎng)聯(lián)合柬埔寨、老撾等國家電力公司發(fā)起成立瀾湄區(qū)域電力技術(shù)標準促進會，推進區(qū)域電力標準化合作。 下一步，我們將深入貫徹習近平總書記重要批示精神，在國家標準委的統(tǒng)籌指導下，深入推進中央企業(yè)標準化工作高質(zhì)量發(fā)展，加快提升企業(yè)核心競爭力，增強核心功能，切實發(fā)揮央企在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。一是加快標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，緊緊扭住高水平科技自立自強的戰(zhàn)略支點，積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，及時將先進適用科技創(chuàng)新成果融入標準。二是深化標準化國際合作。支持中央企業(yè)協(xié)同全球產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)共同制定國際標準，深度參與國際專業(yè)標準組織活動，發(fā)展自主國際化團體標準組織，進一步提升國際標準化影響力和話語權(quán)。三是夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)。支持中央企業(yè)積極參與國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地等標準化創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升標準化技術(shù)支撐水平。積極開展標準創(chuàng)新型企業(yè)培育，以先進標準的研制和實施促進企業(yè)科技創(chuàng)新。
民營經(jīng)濟作為標準化工作的重要陣地，請問中華全國工商業(yè)聯(lián)合會在促進民營企業(yè)標準化發(fā)展方面開展了哪些工作，取得了哪些成效，積累了哪些成功經(jīng)驗？
中華全國工商聯(lián)法律服務(wù)部副部長李強：民營企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。截至今年3月底，全國登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量超過4900萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達到92.3%。標準創(chuàng)新是實現(xiàn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，對企業(yè)的提質(zhì)增效具有重要意義。全國工商聯(lián)在推進民營企業(yè)標準化能力建設(shè)、堅持標準創(chuàng)新作為引導和鼓勵企業(yè)更好實現(xiàn)標準化與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展的實踐方面持續(xù)發(fā)力，積極推動國家標準化戰(zhàn)略在民營經(jīng)濟領(lǐng)域的落地實施，不斷促進“兩個健康”。主要介紹三個方面的情況。 第一，民營企業(yè)已經(jīng)成為參與標準化工作的重要力量 近年來，廣大商會和民營企業(yè)標準化意識大幅增強，標準化活動更加活躍，標準化水平顯著提升，民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新工作走上了快車道。2022年6月以來，全國工商聯(lián)與市場監(jiān)管總局（標準委）在全國范圍內(nèi)開展專題調(diào)研，對5479家上規(guī)模民營企業(yè)和32591家中小微民營企業(yè)做了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，廣大民營企業(yè)站在標準實踐的最前沿、爭當標準競爭的沖鋒隊，標準化正在成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新指引、硬支撐，可以用四個特點來概括： 一是有意識。參加問卷調(diào)查企業(yè)中，近半數(shù)以上規(guī)模民營企業(yè)多路徑地深度參與標準研制，65.80%的中小微企業(yè)認為標準能夠提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。二是有人才。上規(guī)模民營企業(yè)中，95%設(shè)立了標準化專門機構(gòu)；中小微民營企業(yè)中60.24%設(shè)立了標準化工作部門。三是有實踐。45.6%的中小微企業(yè)參加了政府組織的對標達標活動，47.6%開展了標準化良好行為實踐，2022年度民營企業(yè)500強中，386家企業(yè)參與制定的標準均在10項以上。四是有實力。民營企業(yè)標準研制能力明顯提升，在全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會中，來自民營企業(yè)的委員超過1.5萬人次；民營企業(yè)承擔了91個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的秘書處工作；在國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）中，來自民營企業(yè)的國際標準注冊專家突破1000人，牽頭提出并獲批發(fā)布的國際標準超過200項，民營企業(yè)已經(jīng)成為參與國內(nèi)、國際標準化工作的重要力量。 第二，民營企業(yè)標準化工作取得積極成果 民營企業(yè)標準化對于規(guī)范內(nèi)部治理、提升發(fā)展質(zhì)量、支撐科技創(chuàng)新、拓展市場規(guī)模、增強品牌效應(yīng)、擴大國際貿(mào)易都有重要的支撐作用。近年來，經(jīng)過各方共同努力，民營企業(yè)標準化工作成果不斷涌現(xiàn)。市場監(jiān)管總局等八部門大力實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，民營企業(yè)積極參與，截至2022年底，民營企業(yè)的1897個企業(yè)標準獲評企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”；據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年以來自我聲明公開標準的民營企業(yè)新增5萬多家，民營企業(yè)在企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”中占比達69%。在中國標準創(chuàng)新貢獻獎評選中，累計已有200多家民營企業(yè)獲得了100多個標準項目獎，約占全部標準項目獎的38%。另外，各級工商聯(lián)所屬及所聯(lián)系的商會正成為推進企業(yè)標準化建設(shè)的新陣地、探索團體標準建設(shè)的生力軍。從上述舉辦的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”、標準創(chuàng)新貢獻獎活動中即可看出，民營經(jīng)濟領(lǐng)域已經(jīng)涌現(xiàn)出一批標準創(chuàng)新型企業(yè)，已經(jīng)研制出了一批行業(yè)領(lǐng)先甚至國際領(lǐng)先的高水平標準。 第三，引導和鼓勵民營企業(yè)更好實現(xiàn)標準化與技術(shù)創(chuàng)新的融合發(fā)展 標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，全國工商聯(lián)采取一系列務(wù)實舉措，充分發(fā)揮高標準引領(lǐng)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的特殊重要作用。一是與國家標準委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立合作機制，共同印發(fā)《關(guān)于鼓勵、引導和規(guī)范工商聯(lián)所屬商會開展團體標準化工作的意見（試行）》《標準化促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2022—2023年）》，推出了貫徹《國家標準化發(fā)展綱要》的五項重點任務(wù)及多項舉措，推動民營企業(yè)對標達標用標創(chuàng)標。二是與市場監(jiān)管總局等單位共同印發(fā)《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃》，指導民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新的政策框架基本形成。三是成立全國工商聯(lián)標準化工作委員會，研究民營經(jīng)濟標準創(chuàng)新重大問題。四是廣泛開展標準化宣傳培訓，依托“德勝門大講堂”“工商聯(lián)大講堂”等平臺，舉辦多期民營企業(yè)標準化公益大講堂，累計培訓150余萬人次，持續(xù)提升商會及民營企業(yè)標準化工作意識和能力。五是打造民營經(jīng)濟領(lǐng)域標準化工作推進會、標準創(chuàng)新大會、標準創(chuàng)新周等工作品牌，引領(lǐng)助推民營經(jīng)濟標準化工作不斷走深走實。六是根據(jù)市場監(jiān)管總局（國家標準委）出臺的《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》，向各地工商聯(lián)、全聯(lián)直屬商會印發(fā)了《標準創(chuàng)新型民營企業(yè)梯度培育工作方案》，對在民營經(jīng)濟領(lǐng)域強化創(chuàng)新型企業(yè)培育作出部署。 下一步，我們將全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》有關(guān)部署要求，重點推進做好標準創(chuàng)新型民營企業(yè)梯度培育工作。一是開展法治宣傳活動，強化法治民企創(chuàng)建，特別是企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)。二是提升標準化基礎(chǔ)能力，推動民營企業(yè)夯實標準化管理和工作基礎(chǔ)。三是推動民營企業(yè)建立并實施質(zhì)量管理體系，運用標準化方法生產(chǎn)經(jīng)營，建立企業(yè)標準體系。四是引導民營企業(yè)加大研發(fā)投入，推動標準與技術(shù)的融合發(fā)展。五是引導民營企業(yè)參與國際標準或國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂項目等標準化各項活動。六是引導民營企業(yè)注重實施標準，提升標準的應(yīng)用能力。
據(jù)我所知，市場監(jiān)管總局在企業(yè)標準化工作方面有很多創(chuàng)新舉措，比如大家都很熟知的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。借此機會，想請總局介紹一下 企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度助力高質(zhì)量發(fā)展的工作成效以及如何實現(xiàn)與標準創(chuàng)新型企業(yè)等制度的聯(lián)動？
中國標準化研究院副院長李治平：企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度指在同行業(yè)可比范圍內(nèi)，對企業(yè)自我聲明公開的產(chǎn)品、服務(wù)標準，由第三方評估機構(gòu)進行評估并處于領(lǐng)先水平的標準以及符合這些標準的產(chǎn)品或服務(wù)，其重要作用在于以高水平標準引領(lǐng)中高端產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展。 自企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度有序推進以來，在引導企業(yè)標準制定、引領(lǐng)消費升級和引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新方面的作用日益凸顯。 一是不斷擴大企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域。2022年，重點領(lǐng)域數(shù)量已達240項，覆蓋數(shù)千類產(chǎn)品或服務(wù)，為推動相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。 二是開展“質(zhì)量分級及‘領(lǐng)跑者’評價要求”標準研制，推動“領(lǐng)跑者”制度落實。截至目前，工作機構(gòu)已聯(lián)合近百家行業(yè)協(xié)會、權(quán)威機構(gòu)發(fā)布 500余項“領(lǐng)跑者”評價團體標準，推動企業(yè)從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑，促進行業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，有效增強市場主體競爭力。 三是將“雙碳”目標融入企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度。以“碳達峰碳中和”目標為引領(lǐng)，結(jié)合《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等重要文件要求，將綠色低碳生態(tài)健康等指標融入“領(lǐng)跑者”標準，以指標要求提升產(chǎn)品及服務(wù)綠色低碳屬性，以綠色領(lǐng)跑供給拉動綠色消費新需求，為經(jīng)濟發(fā)展注入綠色低碳領(lǐng)跑新動能。 標準創(chuàng)新型企業(yè)制度提到，對于標準創(chuàng)新型企業(yè)（包括初級、中級、高級）在同等條件下可優(yōu)先參評企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。 對于獲評企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”的企業(yè)，可以在企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”的情況、企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)標準轉(zhuǎn)化情況以及進入企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”名單的企業(yè)標準數(shù)量情況等維度獲得相應(yīng)的分值，以體現(xiàn)企業(yè)的標準技術(shù)領(lǐng)先性與標準應(yīng)用先進性。 在“標準領(lǐng)跑、產(chǎn)品領(lǐng)跑、企業(yè)領(lǐng)跑、品牌領(lǐng)跑”的高質(zhì)量發(fā)展格局中，標準創(chuàng)新型企業(yè)制度是其中重要的一環(huán)，其更加全面地考量了一個企業(yè)的綜合實力。通過企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，激勵企業(yè)積極將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進標準，由技術(shù)的“領(lǐng)跑者”變?yōu)闃藴实摹邦I(lǐng)跑者”。在企業(yè)支撐自身高質(zhì)量發(fā)展的同時，參評“標準創(chuàng)新型企業(yè)”，從標準、技術(shù)、服務(wù)及管理互動發(fā)展等方面創(chuàng)造新的創(chuàng)新活力，成為一批標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先導型、創(chuàng)新型行業(yè)標桿企業(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。
企業(yè)標準自我聲明公開制度是《中華人民共和國標準化法》所確立的一項基本制度，是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的“硬承諾”，請介紹企業(yè)標準自我聲明公開制度的實施情況以及主要成效。
全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務(wù)中心副主任田昭瑩：感謝這位記者朋友的提問，下面我來回答這個問題。企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度是企業(yè)主動向社會公開其產(chǎn)品和服務(wù)所執(zhí)行標準，自覺接受消費者和政府相關(guān)部門監(jiān)督的一種制度模式。2014年國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》提出“強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度”。2018年實施的《中華人民共和國標準化法》，進一步從法律層面確立了企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，并鼓勵企業(yè)通過標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開。為配合制度建立和實施，代碼中心按照國家標準委要求建設(shè)了企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供執(zhí)行標準自我聲明公開的服務(wù)。截至2023年6月30日，已有43萬家企業(yè)在公共服務(wù)平臺上，公開了286萬項執(zhí)行標準，涵蓋477萬項產(chǎn)品，公開的標準覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科學研究、技術(shù)服務(wù)等各個領(lǐng)域。從制度實施效果看: 企業(yè)標準自我聲明公開展示了企業(yè)對消費者的責任擔當?！皹藴蕸Q定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。通過向消費者公示企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行標準，有助于消費者客觀評判產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)劣，有助于消費者保護自己正當權(quán)益，從而倒逼企業(yè)強化對消費者的責任擔當。同時，企業(yè)標準自我聲明公開也是企業(yè)履行社會責任的展示，如去年《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準發(fā)布后，食品生產(chǎn)企業(yè)通過公共服務(wù)平臺明示執(zhí)行這一標準達850多次，展示了企業(yè)踐行綠色消費的責任擔當。 企業(yè)標準自我聲明公開彰顯了企業(yè)重信踐諾的社會信用?！笆袌鼋?jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用制度是市場經(jīng)濟基石”。企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度是我國信用公示制度的重要組成部分，目前企業(yè)在公共服務(wù)平臺上公開標準都可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢到。企業(yè)將其產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行的標準進行社會公示，接受社會監(jiān)督，這是兌現(xiàn)企業(yè)對質(zhì)量的硬承諾，充分彰顯了企業(yè)重信踐諾的信用意識，有助于提高企業(yè)公信力。 企業(yè)標準自我聲明公開推動了企業(yè)競爭能力在優(yōu)化提升?！案邩藴蕸Q定高質(zhì)量，高質(zhì)量助推高效益”。企業(yè)通過對執(zhí)行標準的分析，可以有效了解自身與先進標準的差距，通過不斷技術(shù)創(chuàng)新、標準優(yōu)化、質(zhì)量提升，實現(xiàn)“優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，提高自身競爭能力，以高標準高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場、贏得競爭。在這一方面，代碼中心可以協(xié)助企業(yè)開展執(zhí)行標準同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準分析研究，促進企業(yè)標準優(yōu)化，提升企業(yè)競爭能力。 同時，企業(yè)標準自我聲明公開制度的實施，也極大降低了政府對市場活動的直接干預，為企業(yè)節(jié)約了大量的經(jīng)濟成本和時間成本。目前，企業(yè)在公共服務(wù)平臺上公開一項標準，僅僅需要10分鐘左右的時間，并且不需要任何費用。希望廣大企業(yè)都能夠積極登錄企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺，主動公開其產(chǎn)品和服務(wù)所執(zhí)行的標準，自覺接受全社會的監(jiān)督，共同促進我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
剛才我們聽到了相關(guān)部門在政府和企業(yè)兩個層面所開展的標準化工作介紹，可以說取得了豐碩的成果。請問市場監(jiān)管總局，下一步，在企業(yè)標準化工作方面還有哪些工作布局以及進一步推進的措施。 市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司司長肖寒：下一步，市場監(jiān)管總局將繼續(xù)深入貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》，堅持企業(yè)為主，充分釋放經(jīng)營主體標準化活力，發(fā)揮市場配置資源作用，進一步激發(fā)企業(yè)在標準、技術(shù)、服務(wù)及管理創(chuàng)新互動支撐方面的創(chuàng)新活力。 一是加快《企業(yè)標準化促進辦法》的修訂發(fā)布。將企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度、“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查、對標達標、標準化良好行為等納入管理辦法，更好支撐和保障企業(yè)標準化工作開展?！掇k法》修訂將堅持企業(yè)主體、市場驅(qū)動，保護和激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強企業(yè)標準化工作內(nèi)生動力，發(fā)揮標準化在推動企業(yè)科技創(chuàng)新、提升競爭力中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，明確企業(yè)標準化工作的基本任務(wù)，提出企業(yè)規(guī)范開展標準化工作的基本要求，引導企業(yè)加強標準化工作，提升企業(yè)標準化水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動市場微觀主體高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造良好的市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。 二是加強《標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》的實施。建設(shè)統(tǒng)一的標準創(chuàng)新型企業(yè)信息平臺，有力保障標準創(chuàng)新型企業(yè)的認定、入庫和動態(tài)管理等工作穩(wěn)步進行。對地方各級市場監(jiān)管部門開展培訓，指導有關(guān)部門制定各地方實施細則，推進各級標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育工作。會同相關(guān)部門盡快出臺標準創(chuàng)新型企業(yè)激勵機制，形成以政府引導市場為主相結(jié)合的標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育制度運行環(huán)境。加大對標準創(chuàng)新型企業(yè)制度的宣傳力度，將制度推介納入質(zhì)量月、世界標準日等主題活動，大力推廣標準創(chuàng)新型企業(yè)的成熟經(jīng)驗。 市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長耿欣：今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還想了解其他問題，歡迎會后與我們新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！ |
