政府工作報(bào)告 ——2024年1月22日在山東省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 山東省省長(zhǎng) 周乃翔 各位代表： 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。 一、2023年工作回顧 2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。9月24日，習(xí)近平總書(shū)記再次蒞臨山東視察指導(dǎo)，為我們指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動(dòng)力，全省上下備受鼓舞、倍感振奮、倍增信心。 一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)定貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，縱深推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、鞏固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制，接續(xù)推出四批政策清單等一攬子措施，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升。從經(jīng)濟(jì)總量看，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6%。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口分別增長(zhǎng)7.1%、5.2%、8.7%和1.7%，增幅均高于全國(guó)平均水平。煙臺(tái)成為我省第3個(gè)萬(wàn)億級(jí)城市。從質(zhì)量效益看，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)11.1%、占比超過(guò)57%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比51%左右。單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量突破9300萬(wàn)千瓦。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，稅收收入增長(zhǎng)9.1%，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%。從發(fā)展后勁看，經(jīng)營(yíng)主體突破1465萬(wàn)家，新增規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)9500多家、高新技術(shù)企業(yè)6000家，科技型中小企業(yè)突破4.5萬(wàn)家。發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)26.5%。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)9.4%。省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.8萬(wàn)億元，3922個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。 （二）科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能。持續(xù)加大投入，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新平臺(tái)提檔擴(kuò)容，推動(dòng)嶗山實(shí)驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行，全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室新增10家、達(dá)到21家。國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到210家、居全國(guó)首位。國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌。新布局7家省高新區(qū)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、放權(quán)賦能。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，突出企業(yè)主體地位，省級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目90%以上由企業(yè)牽頭。健全“魯科貸”“魯科投”等科技金融服務(wù)，建立“山東好成果”遴選推廣機(jī)制。國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心達(dá)到8家。創(chuàng)新人才加速集聚，頂尖人才達(dá)到164位，新增省級(jí)以上領(lǐng)軍人才2028人，5名個(gè)人、1個(gè)團(tuán)隊(duì)榮獲“國(guó)家工程師獎(jiǎng)”。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，超算互聯(lián)、畫(huà)質(zhì)芯片、植物基因編輯等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成果，工業(yè)母機(jī)、碳纖維、合成橡膠等國(guó)產(chǎn)替代實(shí)現(xiàn)突破。1類(lèi)靶向創(chuàng)新藥伊魯阿克片獲批上市。 （三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，雁陣形集群規(guī)模超過(guò)9.2萬(wàn)億元。先進(jìn)制造業(yè)加快提升。培育11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、10個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到15個(gè)，新增專(zhuān)精特新“小巨人”299家。規(guī)上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%?！吧綎|造”動(dòng)車(chē)組代表中國(guó)高鐵首次開(kāi)行海外。新能源汽車(chē)產(chǎn)量超過(guò)40萬(wàn)輛，聊城中通新能源客車(chē)批量出口中亞。石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，裕龍島煉化項(xiàng)目陸續(xù)中交，日鋼產(chǎn)能承接一期項(xiàng)目投產(chǎn)。數(shù)實(shí)融合不斷深化。新增國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)3個(gè)、智能工廠16個(gè)，獲批全國(guó)首個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育“產(chǎn)業(yè)大腦”32家，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)居全國(guó)前列。德州有研12英寸大硅片等項(xiàng)目投產(chǎn)，預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高至47%。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”，省市舉辦促消費(fèi)活動(dòng)近800場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車(chē)、家居等大宗消費(fèi)，消費(fèi)活力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)揮了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%。國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地各新增2家，北方生活消費(fèi)品青島分撥中心建成。國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心新增12家。新建商品房網(wǎng)簽面積位居全國(guó)前列。打出文旅發(fā)展“組合拳”，淄博旅游、威?！扒Ю锷胶！弊择{等火爆出圈，全省游客人數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)60%以上，“好客山東 好品山東”品牌影響力持續(xù)放大。 （四）重大戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。黃河戰(zhàn)略深入實(shí)施，出臺(tái)沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)等規(guī)劃，黃河三角洲生態(tài)修復(fù)等230個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。黃河口國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)展順利。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和濟(jì)南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲批。沿黃協(xié)作全面加強(qiáng)，與京津冀、長(zhǎng)三角、中原腹地融合發(fā)展持續(xù)深化。綠色低碳縱深推進(jìn)，先行區(qū)建設(shè)開(kāi)局起勢(shì)，全省3186個(gè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。魯北鹽堿灘涂地風(fēng)電光伏和渤中、半島南海上風(fēng)電等一批項(xiàng)目建成投運(yùn)，光伏發(fā)電、新型儲(chǔ)能并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)首位。全球首座第四代高溫氣冷堆核電站投入商運(yùn)。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”1774萬(wàn)千瓦，獲批籌建國(guó)家碳計(jì)量中心。國(guó)家生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃超額完成，在中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中名列前茅，人民群眾生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提升。經(jīng)略海洋深度拓展，加快建設(shè)世界級(jí)港口群，沿海港口貨物吞吐量保持全國(guó)第一，集裝箱量增長(zhǎng)11%。青島港啟運(yùn)港退稅政策惠及700多家企業(yè)，新增海運(yùn)外貿(mào)航線27條、總數(shù)達(dá)245條。中韓多式聯(lián)運(yùn)整車(chē)運(yùn)輸試運(yùn)行。我國(guó)首艘數(shù)字孿生科研船“海豚1”號(hào)首航。煙臺(tái)東方航天港累計(jì)發(fā)射衛(wèi)星48顆。大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備規(guī)?；a(chǎn)。全國(guó)唯一“海洋十年”國(guó)際合作中心落戶(hù)。 （五）農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁出新步伐。安排省級(jí)以上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金763億元，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.25萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.1%。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力不斷提高。提升耕地等自然資源保護(hù)和要素保障規(guī)范化水平，耕地面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成國(guó)家任務(wù)。糧食總產(chǎn)1131億斤、單產(chǎn)899斤，再創(chuàng)歷史新高。德州建成全國(guó)首個(gè)百萬(wàn)畝“噸半糧”示范區(qū)。蔬菜及食用菌、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別突破9000萬(wàn)噸和900萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。建成國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新區(qū)域中心。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。累計(jì)獲批國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)率先突破1萬(wàn)家。菏澤魯錦、周村絲綢、日照綠茶、蒙陰蜜桃、沾化冬棗等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，帶動(dòng)越來(lái)越多鄉(xiāng)親增收致富。人居環(huán)境不斷改善。農(nóng)村供水水質(zhì)提升行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村供水規(guī)模化率提升到90%。新改建“四好農(nóng)村路”8406公里，農(nóng)村危房改造1.2萬(wàn)戶(hù)?！按宕逵泻脩颉薄拔幕M(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。 （六）基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。實(shí)施交通網(wǎng)、現(xiàn)代水網(wǎng)等“七網(wǎng)”年度項(xiàng)目920個(gè)。綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，“軌道上的山東”加快建設(shè)，濟(jì)鄭、萊榮高鐵通車(chē)，雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱等項(xiàng)目施工全線展開(kāi)，濟(jì)棗高鐵、濰宿高鐵和青島連接線開(kāi)工，高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到2810公里、居全國(guó)第一位。濟(jì)南至濰坊等5條高速公路建成，高速公路運(yùn)營(yíng)里程突破8400公里?，F(xiàn)代水網(wǎng)大動(dòng)脈初步構(gòu)建，“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫(kù)”總體格局加快推進(jìn)，太平水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，老嵐水庫(kù)主體完工，省級(jí)骨干水網(wǎng)供水能力達(dá)到122億立方米。小清河全線具備通航條件，京杭運(yùn)河濟(jì)寧以南段基本達(dá)到二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)河貨運(yùn)量增長(zhǎng)18.8%。新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)加快建設(shè)，建成濟(jì)南、青島兩個(gè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，累計(jì)開(kāi)通5G基站超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。 （七）營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)新氣象。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，連續(xù)入選全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最好省份。政務(wù)服務(wù)提速增效。大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，健全省領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流制度，開(kāi)展規(guī)上企業(yè)大走訪，“2115”企業(yè)訴求快速辦理機(jī)制更加完善。開(kāi)展護(hù)航營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法。數(shù)字政府加快建設(shè)，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率超過(guò)80%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由73項(xiàng)壓減到46項(xiàng)。經(jīng)營(yíng)主體活力增強(qiáng)。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，首度發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百?gòu)?qiáng)榜，成功舉辦中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)，52家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。聚焦打造世界一流企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，省屬企業(yè)營(yíng)收、凈利潤(rùn)等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)。財(cái)金協(xié)同聯(lián)動(dòng)逐步深化，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超1700億元，社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)12%。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。外貿(mào)韌性不斷增強(qiáng)，進(jìn)出口占全國(guó)比重進(jìn)一步提升，發(fā)揮了外貿(mào)大省挑大梁作用。積極融入共建“一帶一路”，中歐班列開(kāi)行2566列、增長(zhǎng)24.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)47.3%。新增國(guó)際友城22對(duì)。發(fā)揮綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等平臺(tái)作用，累計(jì)簽約重大外資項(xiàng)目272個(gè)，阿斯利康、益海嘉里等世界500強(qiáng)企業(yè)持續(xù)增資。實(shí)際使用外資居全國(guó)第五位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(zhǎng)47%。 （八）民生改善交出新答卷。始終把人民過(guò)上好日子作為奮斗目標(biāo)。民生實(shí)事扎實(shí)落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬(wàn)人，新增城鄉(xiāng)公益性崗位61.9萬(wàn)個(gè)。新改擴(kuò)建中小學(xué)245所，有效保障180萬(wàn)適齡兒童小學(xué)秋季入學(xué)。新改擴(kuò)建幼兒園376所。新增嬰幼兒托位4.7萬(wàn)個(gè)。落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”防控措施。首個(gè)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省通過(guò)驗(yàn)收，新獲批6個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，三級(jí)傳染病醫(yī)院或院區(qū)實(shí)現(xiàn)16市全覆蓋?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷(xiāo)比例提高到85%以上，基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。新增護(hù)理型床位3.3萬(wàn)張、家庭養(yǎng)老床位2.4萬(wàn)張。老年食堂達(dá)到1.2萬(wàn)家。強(qiáng)化困難群眾兜底保障，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%、6.7%?；I集保障性租賃住房8.4萬(wàn)多套，棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造超額完成年度任務(wù)。房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治惠及140萬(wàn)戶(hù)群眾。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化體驗(yàn)廊道、特色文化片區(qū)加快建設(shè)，文保、非遺、考古取得新進(jìn)展，尼山世界文明論壇影響力持續(xù)放大，首批《齊魯文庫(kù)》成果發(fā)布。城市書(shū)房數(shù)量翻一番，博物館、美術(shù)館觀展人數(shù)再創(chuàng)新高，群眾性小戲小劇創(chuàng)演經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。杭州亞運(yùn)會(huì)我省體育健兒再創(chuàng)佳績(jī)。舉辦各類(lèi)體育賽事5萬(wàn)多場(chǎng)，群眾體育蓬勃發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展重大事故隱患排查整治和化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全水平不斷提高?；鶎印叭！?、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)妥有效。構(gòu)建房地產(chǎn)項(xiàng)目省市縣三級(jí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管，“保交樓”年度任務(wù)超額完成，風(fēng)險(xiǎn)化解多方推進(jìn)。信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯，社會(huì)治安防控體系全面加強(qiáng)。對(duì)口支援和東西部協(xié)作取得新進(jìn)展。 過(guò)去一年，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、文史參事、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳、廣播電視等工作成效明顯，老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進(jìn)步。 一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)全面加強(qiáng)。 一年來(lái)，我們自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。辦理省人大代表建議876件、政協(xié)委員提案726件，提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件。發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)730件，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)193場(chǎng)，政府透明度指數(shù)位居全國(guó)前列。 各位代表！回首過(guò)去一年，成績(jī)來(lái)之不易，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是一代又一代齊魯兒女接續(xù)奮斗、不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐魯中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應(yīng)急救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！ 我們清醒看到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境總體更趨復(fù)雜，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、有效需求還需精準(zhǔn)發(fā)力；科技創(chuàng)新引領(lǐng)還不夠強(qiáng)，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還有差距，困難群眾幫扶還需持續(xù)用力；部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，確保各方面安全還需進(jìn)一步努力；政府工作還有薄弱環(huán)節(jié)，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力有效措施加以解決。 二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo) 今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十二屆五次全體會(huì)議暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實(shí)實(shí)，著力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化山東實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 綜合分析，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1100億斤以上，外貿(mào)外資促穩(wěn)提質(zhì)，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，最根本的是深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻把握“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，扎扎實(shí)實(shí)把山東的事情辦好。 各位代表！齊魯青未了，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。山東戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，比較優(yōu)勢(shì)突出，潛力巨大、前景廣闊。億萬(wàn)齊魯兒女斗志昂揚(yáng)，人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。只要我們堅(jiān)定信心、同心同德，始終沿著總書(shū)記指引的方向勇毅前行、實(shí)干進(jìn)取，就一定能夠攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前，奔向山東發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福的美好明天！ 三、2024年重點(diǎn)工作 圍繞塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓實(shí)抓好十二個(gè)方面的工作。 （一）抓實(shí)抓好以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。 一是加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，開(kāi)展科技領(lǐng)軍企業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加大科技研發(fā)投入補(bǔ)助，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3.5萬(wàn)家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)5萬(wàn)家，新培育專(zhuān)精特新企業(yè)1000家以上。加快科技大市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享，推廣首臺(tái)套、首批次、首版次產(chǎn)品600項(xiàng)以上。開(kāi)展標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，在集成電路、工業(yè)母機(jī)、鈣鈦礦等領(lǐng)域，實(shí)施100項(xiàng)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室體系支撐作用，全力服務(wù)保障嶗山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新創(chuàng)建7家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新布局2家省實(shí)驗(yàn)室，重組200家省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持天瑞重工、濰柴動(dòng)力、濟(jì)南量子研究院創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略人才引領(lǐng)作用，優(yōu)化“2+N”人才集聚雁陣格局，高水平創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，提升重大創(chuàng)新平臺(tái)人才效能。優(yōu)化泰山人才工程，健全青年科學(xué)家長(zhǎng)期滾動(dòng)支持機(jī)制。推進(jìn)工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)卓越工程師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)部省共建“技能山東”，讓更多人才在齊魯大地盡展其才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 二是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，深化工業(yè)經(jīng)濟(jì)頭號(hào)工程，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞冶金、化工、輕工、建材、機(jī)械、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，“一業(yè)一策”改造提升，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目1.2萬(wàn)個(gè)左右。推進(jìn)山鋼寶武日照精品鋼基地二期，開(kāi)工永鋒鋼焦項(xiàng)目。建設(shè)齊魯石化魯油魯煉等重大項(xiàng)目，推動(dòng)裕龍島煉化、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期全面投產(chǎn)。提升滕州機(jī)床、聊城軸承、博興商用廚具等特色產(chǎn)業(yè)水平。加快新興產(chǎn)業(yè)集群集聚。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色環(huán)保、新能源汽車(chē)、安全應(yīng)急裝備、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，新培育10個(gè)左右省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。提升棗莊鋰電新能源、濱州鋁新材料、濟(jì)寧智能裝備、威海醫(yī)療器械、菏澤中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。圍繞人工智能、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、量子科技、人形機(jī)器人、深?？仗斓阮I(lǐng)域，實(shí)施20項(xiàng)左右前沿技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)15個(gè)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投服務(wù)平臺(tái)，撬動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)拔節(jié)起勢(shì)。 三是加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，支持180家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)展，打造20個(gè)左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)，支持大數(shù)據(jù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等行業(yè)加快發(fā)展。提升國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，著力降低物流成本，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，使山東物暢其流、貨通全球。 （二）抓實(shí)抓好擴(kuò)大有效需求。持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)、擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。 一是著力拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施“山東消費(fèi)促進(jìn)年”，打造“好品山東 商行天下”品牌。積極促進(jìn)大宗消費(fèi)，開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，推動(dòng)新能源汽車(chē)促銷(xiāo)，加快公共區(qū)域、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，充電樁達(dá)到70萬(wàn)臺(tái)以上，其中農(nóng)村超過(guò)14萬(wàn)臺(tái)。舉辦家電家居、電子產(chǎn)品等促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上，創(chuàng)新消費(fèi)品以舊換新措施，推動(dòng)綠色智能家電消費(fèi)擴(kuò)面。積極促進(jìn)新型消費(fèi)，推出一批特色醫(yī)療、健康養(yǎng)老、體育賽事、文娛旅游等服務(wù)和產(chǎn)品，培育智能穿戴設(shè)備、國(guó)貨“潮牌”“潮品”等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)智慧商圈、便民生活圈改造提升，打造一批數(shù)字街區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)中心、創(chuàng)意時(shí)尚中心。積極促進(jìn)住房消費(fèi)，發(fā)揮好濟(jì)南、青島等骨干城市作用，增加優(yōu)質(zhì)地塊供給和教育、醫(yī)療、交通等設(shè)施配套，新推出一批改善型高品質(zhì)住宅項(xiàng)目。適應(yīng)需求變化，擴(kuò)大康養(yǎng)、休閑、度假等功能型住房消費(fèi)。用好“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付、“帶押過(guò)戶(hù)”等政策，優(yōu)化完善穩(wěn)市場(chǎng)的具體措施，推進(jìn)“青年優(yōu)居計(jì)劃”，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。 二是著力擴(kuò)大有效投資。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住國(guó)家政策機(jī)遇，聚焦落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生保障等方面，謀劃實(shí)施1.5萬(wàn)個(gè)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。健全策劃、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程服務(wù)體系，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)幫包、專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、快見(jiàn)效。突出要素保障，建立用地、資金、環(huán)境、能耗煤耗等要素需求“四張清單”，探索批次建設(shè)用地省級(jí)審批權(quán)下放，提高專(zhuān)項(xiàng)債使用集中度，落實(shí)省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)交易機(jī)制，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目落地。突出市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作，一視同仁、平等對(duì)待民間投資項(xiàng)目，建立省級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重大項(xiàng)目，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)、混合所有制改革等方式，鼓勵(lì)民間投資盤(pán)活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)各方面資本想投、敢投、能投，促進(jìn)社會(huì)化投資活起來(lái)、熱起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。 三是著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提速建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范區(qū)，力爭(zhēng)完成投資3250億元。堅(jiān)持暢通通道、織密網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)樞紐、優(yōu)化升級(jí)，著力打造現(xiàn)代化綜合立體交通體系。推進(jìn)雄商、濟(jì)濱、津?yàn)H、濰宿等7個(gè)高鐵項(xiàng)目，建成濰煙高鐵，高鐵通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。加快謀劃高鐵網(wǎng)、貨運(yùn)鐵路網(wǎng)優(yōu)化提升，爭(zhēng)取德商等高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，力爭(zhēng)開(kāi)工萊臨高鐵，推進(jìn)聊邯長(zhǎng)高鐵前期工作。開(kāi)工臨沂至徐州等高速公路項(xiàng)目，抓好泰安至東平等34個(gè)在建項(xiàng)目，建成臨（淄）臨（沂）高速等項(xiàng)目，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到8600公里。推動(dòng)煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)二期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期、棗莊機(jī)場(chǎng)等建設(shè)，推進(jìn)新建聊城機(jī)場(chǎng)、遷建威海機(jī)場(chǎng)、升級(jí)濱州通用機(jī)場(chǎng)等前期工作。加快新萬(wàn)福河、微山船閘等項(xiàng)目建設(shè)，完成京杭運(yùn)河主航道棗莊段整治工程，推動(dòng)小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資700億元。推進(jìn)東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，實(shí)施老湖區(qū)洪水南排、柳長(zhǎng)河航道提升等工程，加快青島官路、臨沂雙堠等水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工威海長(zhǎng)會(huì)口水庫(kù)，推進(jìn)濰坊冶源等6座大中型水庫(kù)增容、125座病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固。實(shí)施沂河、徒駭河等11條骨干河道防洪提升，完成中小河流治理500公里以上。 信息來(lái)源：山東省工業(yè)和信息化廳
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